Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 06 марта 2012 г. по делу N 2-227/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Гуренкова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гуренков А.Н. работал с 01.08.1981 года по 30.06.1982 года в должности врача-интерна в кардиологическом отделении Больницы ...... г. Владимира; с 17.01.2000 года по 03.03.2000 года, с 17.01.2005 года по 10.03.2005 года, с 30.10.2006 года по 11.112006 года, с 01.03.2010 года по 26.04.2010 года находился на курсах повышения квалификации.

Гуренков А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии (с учетом уточнения) с даты возникновения права 26 октября 2011 года.

В судебном заседании истец, представитель истца - Цыганова Г.Н. (по устному ходатайству) настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала, указала, что специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет менее 30 лет и соответственно пенсия не может быть назначена по следующим основаниям:

- Период работы в должности врача-интерна не включен в специальный стаж, так как в соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований. Документов, подтверждающих занятие в данный период вакантной штатной должности врача-специалиста, не представлено;

- Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что 24.10.2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Гуренков А.Н. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от 02.11.2011 года N 1497 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсийи действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На день вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываютсяпериоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464 (далее -Список N 464),периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (далее -Список N 1066).

Истец просит включить в льготный стаж периоды работы до 01.11.1999 года, согласно Списку N 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка N 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список N464 не содержит.

Должности врачей и среднего медицинского персонала поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N377 (далее Номенклатура должностей N377), среди которых значатся должности "медицинская сестра (медбрат)", "врач-интерн", "заведующий (руководитель структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из приказа больницы скорой помощи N 173 от 28.07.1981 следует, что истец - врач-интерн, молодой специалист, окончивший ...... медицинский институт в ...... году, на основании приказа горздравотдела N 89/9 от 27.07.1981 принят на работу для прохождения интернатуры по терапии на врачебную должность. Ответственным за прохождение интернатуры назначена Н. В трудовой книжке - произведена запись о зачислении на должность врача-интерна по терапии в кардиологическое отделение больницы ...... с 01.08.1981 года. В личной карточке формы Т-2, карточке - справке за 1982 год указана должность истца как врач-интерн, имеются сведения о начислении заработной платы, предоставлении очередного отпуска ( ......).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Кроме того, в военном билете истца в графе "Воинское звание" указано о присвоении приказом МО СССР N 168 от 21.07.1981 звания лейтенант медицинской службы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период прохождения интернатуры в количестве 11 месяцев подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также установлено, что истец проходил курсы повышения квалификации в следующие периоды: с 17.01.2000 года по 03.03.2000 года, с 17.01.2005 года по 10.03.2005 года, с 30.10.2006 года по 11.11.2006 года, с 01.03.2010 года по 26.04.2010 года или в общей сложности - 5 месяцев 19 дней, которые исключены из стажа.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517. В силу пункта 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Таким образом, суд считает, что повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период действия указанного постановления, также является основанием, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией (24 октября 2011 года), дату возникновения права на пенсию (26 октября 2011 года), учитывая, что в силу статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Гуренкову А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права - 26 октября 2011года.

В силу

статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гуренкова А.Н. удовлетворить.

Включить Гуренкову А.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

· с 01.08.1981 года по 30.06.1982 года работы в должности врача-интерна в кардиологическом отделении Больницы ...... г. Владимира;

· с 17.01.2000 года по 03.03.2000 года, с 17.01.2005 года по 10.03.2005 года, с 30.10.2006 года по 11.112006 года, с 01.03.2010 года по 26.04.2010 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Гуренкову А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права - с 26 октября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Гуренкова А.Н. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова