Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 26 марта 2012 г. по делу N 2-568/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Графовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золкиной И.Г. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Золкина И.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что 25.08.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 02.09.2011 г. УПФР в г. Владимире Владимирской области отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы: с 27.09.1988 г. по 03.11.1993 г. в должности воспитателя д/к N ...... Жилищно-коммунальной конторы ......; с 05.05.1999 г. по 13.03.2000 г. в должности воспитателя в МДОУ N ...... г. Владимира и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г..

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на протяжении всех исключенных ответчиком периодов она работала с детьми в детском дошкольном учреждении и выполняла требуемую педагогическую нагрузку. Неверное наименование детского учреждения, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку не изменяет сущность ее работы.

Систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного просила включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить пенсию с момента обращения за пенсией - 25.08.2011 г.

В судебном заседании истец Золкина И.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что длительное время работает в детском саду N ......, наименование которого неоднократно менялось, при этом характер и условия ее работы оставались неизменными. В данном учреждении она работает до настоящего времени.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012г. N 6) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет).

Период работы истца в должности воспитателя детского комбината N ...... Жилищно-коммунальной конторы ...... не включен в специальный стаж, поскольку такое структурное подразделение как "детский комбинат" не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организации п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781;

Период работы истца в должности воспитателя в МДОУ N ...... не включен в специальный стаж, так как такое учреждение как "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" ("МДОУ") не поименовано разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком N 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 предусмотрена должность "воспитатель", в разделе "учреждения" поименованы - "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детские сады всех наименований"

В судебном заседании установлено:

25 августа 2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Золкина И.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 02.09.2011 года N 1077 Золкиной И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:

с 27.09.1988 г. по 03.11.1993 г. в должности воспитателя д/к N ...... Жилищно-коммунальной конторы Главвладимирстроя не включен в специальный стаж, поскольку такое структурное подразделение как "детский комбинат" не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организации п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781;

с 05.05.1995 г. по 13.03.2000 г. в должности воспитателя в МДОУ N ...... г. Владимира не включен в специальный стаж, так как такое учреждение как "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" ("МДОУ") не поименовано разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г.. не включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено ( ......).

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца следует, что Золкина И.Г. работала в периоды:

с 27.09.1988 г. по 03.11.1993 г. в должности воспитателя в д/к N ...... Жилищно-коммунальной конторы ......;

с 04.11.1993 г. по 25.08.2011 г. в должности воспитателя в я/с N ...... (с 05.05.1995 г. МДОУ N ...... г. Владимира, Устав от 05.05.1995 г. N 438; с 14.03.2000 г. МДОУ детский сад N ...... г. Владимира, Устав от 14.03.2000 г. N 2225; с 18.02.2002 г. МДОУ " ...... - детский сад N ...... г. Владимира ......", Устав от 18.02.2002 г. N 4662; с 17.03.2009 г. МДОУ г. Владимира " ...... - детский сад N ......).

В Списке N 781 не поименованы такие детские учреждения, как "Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)" и "Детский комбинат".

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

постановление главы администрации г. Владимира от 31.05.1994 г. N 92 о передаче ведомственных дошкольных учреждений на баланс администрации Ленинского, Фрунзенского, Октябрьского районов г. Владимира с приложением к нему - список дошкольных учреждений подлежащих бюджетному финансированию, из которых усматривается, что детское дошкольное учреждение N ...... года постройки передан на баланс Ленинской администрации г. Владимира ( ......);

устав муниципального дошкольного образовательного учреждения N ...... от 18.05.1995 г. N 388, из которого следует, что деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение и укрепление физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством ( ......);

историческую справку МДОУ " ...... - детский сад N ......", согласно которой детский сад N ...... основан 14.02.1958 г. Городским отделом народного образования. 05.05.1995 г. переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N ...... г. Владимира на основании Устава N 438 от 05.05.1995 г.. 14.03.2000 г. переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N ...... комбинированного вида г. Владимира г. Владимира на основании Устава N 2225 от 14.03.2000 г.. 18.02.2002 г. переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение " ...... - детский сад N ...... г. Владимира ......" на основании Устава N 4662 от 18.02.2002 г.. 17.03.2009 г. переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира - " ...... - детский сад N ......" на основании "Изменений и дополнений к Уставу" от 17.03.2009 г. к третьей редакции Устава от 16.07.2008 г. ( ......)

устав муниципального дошкольного образовательного учреждения N ...... г. Владимира N 438 от 05.05.1995 г. ( ......),

принимая во внимание объяснения истца, а также то, что на протяжении всех спорных периодов трудовые функции истца и условия работы оставались неизменными, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как "д/к" является дошкольным образовательным учреждениемвида "ясли-сад (сад-ясли)"; детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как МДОУ является дошкольным образовательным учреждениемвида "детские сады всех наименований", наименование которых ошибочно указаны без уточнения вида.

Такие наименования как "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детские сады всех наименований" в разделе "Наименования учреждений" указанного выше Списка N 781 значатся в п. 1.8 - "Дошкольные образовательные учреждения".

При таких обстоятельствах, учитывая, что наименование детских учреждений, в которых протекала трудовая деятельность истца, произвольно указаны работодателем как детский комбинат и МДОУ; фактически указанные учреждения являлись яслями-садом и дошкольным образовательным учреждением - детский сад, т.е. учреждениями, предусмотренными Списком; принимая во внимание, что неверное наименование учреждения не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, суд считает, что спорные периоды работы Золкиной И.Г. должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Золкина И.Г., работая в должности воспитателя в МДОУ " ...... - детский сад N ...... г. Владимира ......" в периоды с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г. находилась на курсах повышения квалификации (выписки из приказов от 15.09.2008 г. N 211, от 11.11.2008 г. N 244, от 08.12.2008 г. N 267 - ......).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516,курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов,включаемых в специальный (льготный) стаж, являетсяисчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж Золкиной И.Г. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца к 25.08.2011 года составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Золкиной И.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Золкиной И.Г. -удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Золкиной И.Г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 27.09.1988 г. по 03.11.1993 г. в должности воспитателя в д/к N ...... Жилищно-коммунальной конторы ......;

с 05.05.1995 г. по 13.03.2000 г. в должности воспитателя в МДОУ N ...... г. Владимира;

и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Золкиной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией - 25.08.2011 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Золкиной И.Г. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

: судья О.Е. Слепакова