Постановление Фрунзенского районного суда г. Владимира от 09 апреля 2012 г. по делу N 5-20/12

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Мелкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющей обязанности директора государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Владимирский детский дом им. К. Либкнехта" Беловой Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Владимира в период с 01.03.2012г. по 14.03.2012 г. проведена проверка соблюдений лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности ГКОУ "Владимирский детский дом им. К.Либкнехта".

Проверкой установлено, что в нарушение с п. 32 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" в учреждении не обеспечивалось хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства) в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства.

Так в медицинском кабинете, при фактической температуре помещения + 22 С° находились на хранении лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры:

- "Пертуссин", условия хранения в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до +15 С°;

- "Тетрациклин", условия хранения в соответствии температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до +15 С°;

- "Гриппоферон", условия хранения в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до + 8 С °;

- "Деринат", условия хранения в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до +20 С °.

Кроме того, в процедурном кабинете при фактической температуре помещения +23 С° хранились лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры:

- "Кальций глюканат", условия хранения в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до + 20 С°;

- "Ингалипт", условиях хранения в соответствии с температурным режимом на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до + 20 С°;

- "Мукалтин", условия хранения в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до + 15 С °.

Помимо этого, установлено, что учреждение осуществлялась медицинская деятельность с нарушением санитарных правил, а именно п.2.1 СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" в процедурном кабинете отсутствовал отдельный прививочный стол для туберкулинодиагностики.

По результатам указанной проверки составлен акт от 01.03.2012г., в котором зафиксированы установленные нарушения Приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" и СП 3.32367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила".

14.03.2012 г. заместитель прокурора г. Владимира Исрафилов Р.Ш. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. ГКОУ "Владимирский детский дом им. К.Либкнехта" Беловой Т.В.; 21.03.2012 г. указанное постановление передано в суд для рассмотрения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Владимира Колосов А.Ю., подтвердил обстоятельства, указанные в акте проверке от 01.03.2012 г., настаивал на наличии в действиях должностного лица Беловой Т.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и просил назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере.

И.о. директора ГКОУ "Владимирский детский дом им. К.Либкнехта" Белова Т.В. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтвердила

, попросила учесть, что она в тот период временно исполняла обязанности директора.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статья 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечение прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Примечанием к статье 19.20 КоАП РФ установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В перечень лицензируемых требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", в соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Положения, входит обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ установленным требованиям.

Пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности установлено, что осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "г", "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

В соответствии с п.32 Приказа Минздравразвития России от 23.08.2010 г. N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, организации и индивидуальным предпринимателем должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства в соответствии с требованием нормативной документации.

В судебном заседании установлено, что ГКОУ "Владимирский детский дом им. К.Либкнехта", ......, осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Владимир, ул. Соколова-Соколенка, д.24а, на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и специального развития N ФС-33-01-000466 от 30.04.2009 г.

В нарушение п.32 Приказа Минздравразвития России от 23.08.2010 г. N 706н "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств" в учреждении не обеспечивалось хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства в соответствии нормативной документации.

Так в медицинском кабинете, при фактической температуре помещения + 22С° находились на хранении лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры:

- "Гриппоферон", условия хранения в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной упаковке лекарственного средства, до +18 С °;

Кроме того, в процедурном кабинете при фактической температуре помещения +23 С° имелись лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры:

Помимо изложенного, в судебном заседании установлено, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность с нарушением санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.06.2008 N 34 утверждены СП 3.3.2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней Санитарно-эпидемиологические правила".

Указанные санитарно-эпидемиологические правила содержит требования к организации профилактических прививок населению и критерии оценки качества работы лечебно-профилактических организаций, осуществляющих деятельность в области иммунопрофилактики.

В нарушение п.2.1 СП 3.3 2367-08 "Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" в процедурном кабинете отсутствует отдельный "прививочный" стол для туберкулинодиагностики.

В соответствии с п.5.13 Устава ГКОУ "Владимирский детский дом им. К. Либкнехта" директор осуществляет непосредственное руководство учреждением, организует его работу по всем направлениям деятельности, а также несет ответственность за охрану прав, здоровье и жизнь воспитанников.

Поскольку на момент проведения проверки обязанности директора на основании приказа N 11 от 21.02.2012 г. исполняла Белова Т.В., то она является должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о виновности и.о. директора ГКОУ "Владимирский детский дом им. К. Либкнехта" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, а именно в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Вина и.о. директора ГКОУ "Владимирский детский дом им. К. Либкнехта" Беловой Т.В. помимо её объяснений, подтверждается всей совокупностью собранных по делу относимых и допустимых доказательств: актом проверки от 01.03.2012 г., должностной инструкцией директора ГКО "Владимирский детский дом им.К. Либкнехта" от 07.09.2011 г.; должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе Беловой Т.В., выпиской из приказа N 11 от 21.02.2012 г. директора Вансович Е.Б., трудовой договор Беловой Т.В. N 104 от 01.03.2006 г.; копия паспорта Беловой Т.В.; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 17.04.2001 г.; приказом о принятии на работу Вансович Е.Б. от 02.10.2007 г., выпиской из приказа N 953 от 07.09.2011 г.; штатным расписанием на период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. ГКОУ "Владимирский детский дом им. К. Либкнехта", выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.08.2011 г.; лицензией ФС-33-01-000466 от 30.04.2009 г.; лицензией ФС-33-01-000391 от 24.07.2008 г.; выпиской из приказа N 953 от 07.09.2011 г., уставом ГКОУ "Владимирский детский дом им. К. Либкнехта".

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Беловой Т.В. судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, её должностное положение - Белова Т.В. временно исполняла обязанности директора учреждения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что административное правонарушение совершено Беловой Т.В. впервые и не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в связи с чем, полагаю необходимым назначить ей минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющую обязанности директора государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Владимирский детский дом им. К. Либкнехта" Белову Т.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать) рублей.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Мелкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.