Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 апреля 2012 г. по делу N 2-785/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

При секретаре Кожевниковой О.А.

С участием истца Шульпиной Е.А.

Представителя ответчика Жуковой А.Н. (по доверенности)

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Шульпиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шульпина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Владимире (далее - УПФР в г.Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что после окончания медицинского института она стала работать врачом. С 01.08.1989г. по 31.07.1990г. в должности врача-интерна проходила интернатуру по терапии в поликлинике, а затем работала в должности врача терапевта. С 22.12.1992г. по 31.10.1999г. она стала работать врачом эндоскопического кабинета (с 01.12.1994г. эндоскопический кабинет переименован в эндоскопическое отделение). С 01.11.1999г. по 15.09.2011г. она работает в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в медико-санитарной части п/о " ......" (с 11.07.2011г. МБУЗ "Городская клиническая больница N ......"). За время ее работы в должности врача ей неоднократно приходилось учиться по своей специальности на курсах усовершенствования. 15.09.2011 года ею были поданы документы на оформление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В конце ноября 2011 года она получила ответ от ответчика. В почтовом конверте было решение N 1167 об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что периоды ее учебы на курсах с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г. не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включенные в указанный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, курсов усовершенствования законодательством не предусмотрено. С данным решением она не согласна, так как на курсы усовершенствования ее направлял работодатель и полностью оплачивал их (командировочные и заработную плату за месяц). Специальный медицинский стаж работы составляет 30 лет и работая в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения включается в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и 6 месяцев). Считает, что на 15.09.2011 года ее стаж составлял 30 лет, а не 29 лет 03 месяца 25 дней, как указал ответчик в своем решении. В настоящее время она продолжает свою работу в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения. В связи с этим просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах усовершенствования в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г.; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец Шульпина Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в периоды направления на курсы усовершенствования с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г. она работала в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения. На курсы усовершенствования она направлялась на основании приказов работодателя, за ней сохранялось место работы, заработная плата. Поскольку работа в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы как один год и 6 месяцев, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготном исчислении. Досрочную трудовую пенсию просит назначить с момента обращения за ней, то есть с 15.09.2011г.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Жукова А.Н. иск не признала, пояснив при этом, что 15.09.2011г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире обратилась Шульпина Е.А. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Владимире от 23.11.2011г. N 1167 Шульпиной Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Периоды нахождения на курсах усовершенствования с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г. не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, курсов усовершенствования законодательством не предусмотрено. Таким образом, стаж лечебной деятельности на 15.09.2011г. составил 29 лет 03 месяца 25 дней, вместо требуемых 30 лет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17.12.2001г., "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья" и "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 15.09.2011г. Шульпиной Е.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 1167 от 23.11.2011г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( ......), так не включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения Шульпиной Е.А. на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Согласно копии трудовой книжки серии ...... 01.08.1989г., имеющейся в материалах дела ( ......), истец Шульпина Е.А. с 22.12.1992г. по 31.10.1999г. работала в должности врача эндоскопического кабинета (с 01.12.1994г. эндоскопический кабинет переименован в эндоскопическое отделении); с 01.11.1999г. по 15.09.2011г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в Медико-санитарной части п/о " ......" (с 01.02.1995г. Клиническая больница ПО " ......", с 01.04.2001г. МУЗ Клиническая больница ПО " ......", с 11.07.2011г. МБУЗ "Городская клиническая больница N ......"). Указанные обстоятельства подтверждаются также штатными расписаниями на 1990-1999г.г., согласно которым в разделе "Наименование структурных подразделений и должностей в них" значиться "врач эндоскопического кабинета", а в последствие "врач-эндоскопист эндоскопического отделения" ( ......).

В судебном заседании установлено, что во время работы в должности врача-эндоскописта эндоскопического отделения в МСЧ п/о " ......" (с 01.02.1995г. Клиническая больница ПО " ......", с 01.04.2001г. МУЗ Клиническая больница ПО " ......", с 11.07.2011г. МБУЗ "Городская клиническая больница N ......") истец Шульпина Е.А. в периоды с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г. направлялась на курсы усовершенствования (повышения квалификации) на основании приказов руководителя учреждения (Приказ о направлении работника в командировку N 223 л/с от 24.02.2011г., Приказ N 332 л/с от 25.04.2002г. ( ......). По итогам прохождения курсов усовершенствования (повышении квалификации) истцу Шульпиной Е.А. были выданы документы, подтверждающие прохождение ею курсов (сертификат N 100601, согласно которого решением экзаменационной комиссии при ...... госмедуниверситете им. академика И. от 26.09.1997г. Шульпиной Е.А. присвоена специальность - эндоскопия; сертификат N ......, согласно которого решением экзаменационной комиссии при ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава от 20.03.2006г. Шульпиной Е.А. присвоена специальность "гастроэнтерология"; документы о продлении сертификатов на основании решений экзаменационной комиссии при ГОУ ВПО РГМУ Росздрава от 18.04.2011г., при Российской медицинской академии последипломного образования МЗ РФ от 03.06.2002г., при ГОУ ДПО РМАПО Росздрава от 07.04.2007г.).

Ссылка представителя ответчика на постановление N 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включается в специальный стаж периоды нахождения на курсах специализации (повышения квалификации), не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа.

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

Суд считает, что повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов усовершенствования (повышения квалификации) - прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается Основами законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993г. N 5487-1, в соответствии с которыми отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, что может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью. Статья 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" предусматривает, что "право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности". Ст.63 "Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. "б" п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: "лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений относится - "эндоскопическое отделение".

Таким образом, поскольку нахождение на курсах усовершенствования (повышения квалификации) законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности, отсутствуют, принимая во внимание, что в спорные периоды истец Шульпина Е.А. работала в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении (отделении хирургического профиля), периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышении квалификации) с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы как один год и 6 месяцев.

Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Шульпиной Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышении квалификации) с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г. подлежат включению в специальный стаж, который составит к дате обращения (15.09.2011г.) требуемые 30 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Шульпиной Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения за ней - с 15.09.2011г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шульпиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Включить Шульпиной Е.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в период работы в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении :

- периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 01.09.1997г. по 27.09.1997г., с 13.05.2002г. по 08.06.2002г., с 22.09.2003г. по 11.10.2003г., с 01.12.2005г. по 20.03.2006г., с 14.03.2011г. по 22.04.2011г. - в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире назначить Шульпиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с 15.09.2011 года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья Н.Х.Баторшина