Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 апреля 2012 г. по делу N 2-591/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Графовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Ваневской О.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ваневская О.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца период работы с 05.08.1985 г. по 01.09.1997 г. в родильном доме N ......, поскольку не представлены первичные документы, уточняющие наименования должности и структурного подразделения, в которых протекала работа.

С данным решением комиссии истец не согласна, просила включить в специальный стаж периоды работы:

05.08.1985 г. по 30.04.1989 г. в должности операционной медсестры родильного блока в родильном доме N ......;

с 01.05.1989 г. по 09.11.1993 г. и с 13.12.1993 г. по 06.08.1997 г. в должности старшей операционной акушерки родильного блока в Родильном доме N ...... в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству Уланова Т.А. поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что работник не несет ответственность за составление штатного расписания, издание приказов, внесения некорректных записей в трудовую книжку. Соответственно, допущенное работодателем некорректное наименование ее должности и неверное наименование структурного подразделения, где протекала ее работа, не может являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина. Указала также, что ответственность за ведение трудовых книжек лежит полностью на работодателе. Просили применить к спорным периодам Список N 464, согласно которому в специальный стаж включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности. Поскольку работа в указанные периоды протекала в отделении хирургического профиля, просила включить данный спорные периоды в льготном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев работы. С учетом того, что истец продолжает работать в должности и учреждении, предусмотренных Списком N 781, просили назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на нее - с 09.01.2012 г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012 г. N 6) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием продолжительности требуемого стажа лечебной деятельности (30 лет).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

12 октября 2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Ваневская О.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии 20.01.2012 года N 1434 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (менее 30 лет).

Из указанного решения следует, что комиссия исключила из специального стажа истца период работы с 05.08.1985 г. по 01.09.1997 г. в родильном доме N ......, поскольку не представлены первичные документы, уточняющие наименования должности и структурного подразделения, в которых протекала работа (по трудовой книжке: операционная медсестра, старшая операционная акушерка родблока; по справке - акушерка родильного отд.). При этом такие должности как "старшая операционная акушерка родблока", "старшая операционная акушерка", "акушерка отделения" не предусмотрены разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Указано также, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам, старшим операционным медицинским сестрам, акушеркам, старшим акушеркам отделений хирургического профиля стационаров. При этом родблок не поименован в перечне отделений хирургического профиля. Кроме того, периоды работы с 01.01.1988 г. по 30.04.1988 г., с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.12.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г. не включены в специальный стаж, т.к. за указанные периоды работы в представленных справках отсутствуют начисления заработной платы, причина не указана ( ......).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1066), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Период работы истца с 05.08.1985 г. по 01.09.1997 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку не представлены первичные документы, уточняющие наименования должности и структурного подразделениях, в которых протекала работа.

Судом установлено, что Ваневская О.Н. в период с 05.08.1985 г. по 30.04.1989 г. работала в должности операционной медсестры в родблоке в Родильном доме N ......; в период с 01.05.1989 г. по 10.01.1998 г. в должности старшей операционной акушерки в родблоке в Родильном доме N .......

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами:

трудовой книжкой Ваневской О.Н. ( ......);

копий приказа Родильного дома N ...... от 06.08.1985 г. N 105 о приеме на работу Ваневской (Серовой) О.Н. на должность операционной медсестры с 05.08.1985 г. ( ......);

копией приказа Родильного дома N ...... от 03.05.1989 г. N 55 о назначении операционной медсестры родблока Ваневской (Серовой) О.Н. временно на должность старшей операционной акушерки с разрешением занятия 0,25 ставки операционной медсестры с 01.05.1989 г. ( ......);

копией приказа Родильного дома N ...... от 15.08.1997 г. об освобождении акушерки родильного блока от занимаемой должности с 01.09.1997 г. ( ......);

справкой Муниципального родильного дома N ...... от 11.10.2011 г. N 137 ( ......);

уточняющей справкой Муниципального родильного дома N ...... администрации ...... от 30.12.2011 г., согласно которой истец в период с 05.08.1985 г. по 01.09.1997 г. работала в должности операционной медсестры в родильном отделении в Родильном доме N ...... полный рабочий день с выполнением рабочего времени, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 10.11.1993 г. по 12.12.1993 г. и с 07.08.1997 г. по 01.09.1997 г. С 01.05.1989 г. по 01.01.1991 г. совмещала 0,25 % ставки операционной медсестры ( ......).

В спорные периоды работы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке поименованы врачи исредний медицинский персонал,независимо отнаименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должности операционной медсестры и старшей акушерки, в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Минздрава N 377 от 15.10.1999г.) относятся к среднему медперсоналу.

Дополнительные термины "операционная" "родблока" при записи наименования должности "старшая акушерка" указывают на непосредственное место работы, на особый характер работы истца (занятость в течение всего рабочего дня непосредственно в операционной), что требует от акушерки более высокого уровня профессиональной подготовки. При этом значительно возрастает ответственность за результаты труда, и как следствие, психоэмоциональное напряжение.

Такое наименование должности как "старшая операционная акушерка" не предусмотрено и никогда не было предусмотрено ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим и средним медицинским образованием в учреждениях здравоохранения, ни другими ведомственными нормативными актами. В номенклатуре должностей от 15.10.1999 г., утвержденной приказом Минздрава N 377 поименованы лишь должности акушерки и старшей акушерки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работодатель произвольно указал наименование должность истца (старшая акушерка) в штатных расписаниях ( ......) и трудовой книжке.

Поскольку работник не несет ответственность за составление штатного расписания, ведение трудовых книжек, соответственно, неверное наименование работодателем должности истца в штатных расписаниях, в его трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. Учитывая, что в Списке N 464 поименовансредний медицинский персонал,независимо отнаименования должности; принимая во внимание, что должности операционной медсестры и старшей акушерки относятся к среднему медперсоналу, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с 05.08.1985 г. по 30.04.1989 г. в должности операционной медсестры родильного блока, с 01.05.1989 г. по 09.11.1993 г. и с 13.12.1993 г. по 06.08.1997 г. в должности старшей операционной акушерки родильного блока в Родильном доме N ... в специальный стаж.

Кроме того, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Пунктом 2 постановления N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам,среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. N 377 родовое отделение в стационаре являются хирургическими отделениями.

Родильный блок, в котором работала Ваневская О.Н. в спорные периоды, является структурным подразделением стационара родильного дома.

В соответствии с Положением о родильном доме, утвержденным приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 г. N830, родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а) стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое.

Все стационарные подразделения родильного дома, в свою очередь, являются отделениями хирургического профиля, что подтверждается письмом Минздрава России от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", согласно которому структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. В письме также указано, что в некоторых больничных учреждениях сложилась ошибочная практика акушерские отделения именовать родильными отделениями. В подобных ситуациях органы социальной защиты населения отказывают медицинским работникам в льготном исчислении выслуги, что порождает нежелательные конфликтные ситуации в решении вопросов пенсионного обеспечения работников здравоохранения. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые также как и акушерские отделения этих учреждений относятся к отделениям хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении: год работы, как год и шесть месяцев.

Суд также не может согласиться с исключением из специального стажа периодов работы Ваневской О.Н. с 01.01.1988 г. по 30.04.1988 г., с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.12.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г. Ответчик не включил в специальный стаж, указанные периоды, поскольку в представленных справках отсутствуют сведения о начислении заработной платы, причина не указана.

Однако, согласно представленной суду справки Родильного дома N ...... от 30.12.2011 г. N 229 о размере заработной платы Ваневской О.Н. за период с августа 1985 г. по август 1997 г. ( ......), карточки-справки формы N 388 мех за 1988 г. ( ......) Ваневской О.Н. в период с 01.01.1988 г. по 30.04.1988 г. была начислена следующая заработная плата: январь - ...... руб.; февраль - ...... руб., март - ...... руб.; апрель - ...... руб.

Отсутствие заработной платы с 01.12.1992 г. по 31.12.1992 г. объясняется задержкой ее выплаты работодателем, что также следует из справки Родильного дома N ...... от 30.12.2011 г. N 229, из которой следует, что в январе 1993 г. истец получила двойной заработок, так в ноябре 1992 г. заработная плата истца составила ...... руб., в феврале 1993 г. - ...... руб., а в январе 1993 г. - ...... руб., что также подтверждается карточкой-справкой за 1993 г., где указан перерасчет за декабрь 1992 г. ( ...... руб.) ( ......).

В период с 10.11.1993 г. по 12.12.1993 г. Ваневская О.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы (уточняющая справка от 30.12.2011 г. - ......). Зарплату за вторую половину декабря 1993 г. истец получила в начале января 1994 г. В связи с чем, в период с 01.12.1993 г. по 12.12.1993 г. начисления зарплаты отсутствуют.

Периоды работы с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г. и с 01.10.1996 г. по 31.10.1996 г. несмотря на отсутствии в справке начисления заработной платы, подлежат включению в специальный стаж. Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в связи с задержкой заработной платы за январь 1995 г., она была выплачена только в марте 1995 г., а также, что в октябре 1996 г. истец была в отпуске и заработную плату за этот месяц получила в сентябре 1996 г. в виде отпускных. Объяснения истца в данной части суд принимает во внимание, поскольку они согласуются с размером заработной платы Ваневской О.Н., в указанной справке работодателя ( ......).

Кроме того, в материалы дела истцом представлена уточняющая справка ( ......), из которой следует, что периодов, не включаемых в специальный стаж истца (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 10.11.1993 г. по 12.12.1993 г. и с 07.08.1997 г. по 01.09.1997 г.) нет. Следовательно, все периоды, исключенные ответчиком по причине отсутствия начисления заработной платы, подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, весь период работы Ваневской О.Н. в Родильном доме N ......, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 10.11.1993 г. по 12.12.1993 г. и с 07.08.1997 г. по 01.09.1997 г., подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, а также, принимая во внимание, что после подачи заявления в Пенсионный фонд истец продолжила свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры палатной в отделении неотложной кардиологии N2 в МБУЗ " ......", которая в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 включаются в специальный стаж в календарной исчислении (уточняющая справка от 28.02.2012 г. - ......), специальный стаж истца к 09.01.2012 года составит 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Ваневской О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ваневской О.Н. -удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Ваневской О.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с 05.08.1985 г. по 30.04.1989 г. в должности операционной медсестры родильного блока в Родильном доме N ......;

с 01.05.1989 г. по 09.11.1993 г. и с 13.12.1993 г. по 06.08.1997 г. в должности старшей операционной акушерки родильного блока в Родильном доме N ......

- в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Ваневской О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на пенсию - 09.01.2012 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Ваневской О.Н. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова