Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мелкова Е.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ ДОД "ДШИ N3" Снежина А.Б. на постановление государственного инспектора Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору N 18/20 от 24.02.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Владимирская городская детская школа искусств N 3" Снежина А.Б., проживающего по адресу: ......,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения органа государственного контроля N 64 от 01.02.2012 г. проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств N3" г. Владимира, в ходе которой было установлено, что Снежин А.Б. 16.02.2012 г. в 10 час. 00 мин. в помещении МБОУ ДОД "Детская школа искусств N3" по адресу: г. Владимира Суздальский проспект д.11, нарушил требования, предусмотренные п. 6 ст.ст.4,136 (таб.28) Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, а именно отделка полов путей эвакуации (холл на 1 этаже перед концертным залом) не соответствует классу функциональной пожарной опасности здания.
Постановлением государственного инспектора Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору N 18/20 от 24.02.2012 г. директор МБОУ ДОД "ДШИ N3" Снежин А.Б. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 15000 руб.
Директор МБОУ ДОД "Владимирская городская детская школа искусств N3" Снежин А.Б. обратился во Фрунзенский районный суд г. Владимира с жалобой на принятое решение, в которой просит об отмене указанного постановления.
В обосновании жалобы указывает, что в ходе проверки готовности школы к 2011-2012 учебному году был составлен акт, согласно которому нарушений правил пожарной безопасности не установлено. В связи с чем он считает, что постановление от 24.02.2012 г. вынесено необоснованно, так как у него, как должностного лица, отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, заявитель полагает, что его вина является недоказанной.
В судебном заседании Снежин А.Б. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, а также пояснил, что он привлечен к административной ответственности за то, что в помещении школы отделка полов путей эвакуации не соответствует классу функциональной пожарной опасности здания. Он согласен только с тем, что группа воспламеняемости покрытия полов путей эвакуации школы - В2 (умеренно воспламеняемые) не соответствует классу функциональной пожарной опасности здания. В настоящее время для замены покрытия полов, не соответствующих требованиям технического регламента, закуплен и транспортируется линолеум, который соответствует указанным требованиям.
Государственный инспектор Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору К. пояснила, что 16.02.2012 г. проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещении школы искусств, в ходе которой установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п. 6 ст.ст.4,136 (таб.28) Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, покрытие полов путей эвакуации (холл на 1 этаже перед концертным залом) не соответствует классу функциональной пожарной опасности здания. Согласно п. 6 ст.ст.4,136 (таб.28) Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ покрытие полов в соответствии с классом функциональной пожарной опасности здания, не может быть более В1 (трудновспломеняемые). Между тем, Снежин А.Б. представил 2 сертификата пожарной безопасности на напольное покрытие один из которых N ССПБ.RU.ОП068.B.00150, выданный производителем покрытия полов, свидетельствует о том, что полы покрытые строительными материалами относятся к группе горючести Г2 по ГОСТ 30244-94 (умеренногорючие), и группе воспламеняемости покрытия полов - В2 по ГОСТ 30402-96 (умеренновоспламеняемые), что не соответствует классу функциональной пожарной опасности здания по (таб. 28 приложения к ФЗ от 22.07.2008 N123-ФЗ). Кроме того, Снежин А.Б. также представил другой сертификат пожарной безопасности N С-RU.ПБ04.В.00400, выданный исполнителем работ, в котором указанно, что строительные материалы, которыми покрыт пол в холле, относятся к группе Г1, что соответствует техническому регламенту. В тоже время указанные материалы относятся к группе В2 (умеренновоспламеняемые), что не соответствует классу функциональной пожарной опасности здания, за что Снежин А.Б. был привлечен к административной ответственности.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив представленные материалы, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно п.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения указанного закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями указанного закона.
Кроме того, в соответствии с п.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к указанному закону.
В судебном заседании установлено, что согласно выписки из приказа N81от 16.10.1987 г. Снежин А.Б. является директором МБОУ ДОД "Владимирская городская школа искусств N3", и как руководитель организации несет персональную ответственность за соблюдением требований пожарной без
