Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 14 мая 2012 г. по делу N 2-907/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Панковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Мочаловой Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мочалова Т.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 20.01.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик включил период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.10.1982 г. по 06.02.1983 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.02.1983 г. по 12.06.1984 г. в календарном исчислении, а не льготном (один год работы, как один год и 3 месяца). Период работы с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. в должности медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении поликлиники в ФКУЗ " ......" не включен ни в страховой, ни в специальный стаж, поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. На основании изложенного, просила включить период работы с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за детьми с 16.10.1982 г. по 06.02.1983 г. и с 07.02.1983 г. по 12.06.1984 г. включить в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы, как 1 год и 3 мес. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 20.01.2012 г..

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца, поскольку основанием для предоставления указанного отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании подтверждающим временную нетрудоспособность. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указала также, что поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992 г. подлежали включению в льготный стаж, также как и периоды работы, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж в льготном порядке (один год работы как один год и три месяца), поскольку до и после указанных отпусков она работала в сельской местности - в должности медсестры в .......

Период работы с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку она, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должна отвечать по обязательствам работодателя. Факт работы в оспариваемый период подтвержден представленными в Пенсионный фонд документами.

Просила назначить трудовую пенсию по старости с 20.01.2012 г.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012 г. N 6) просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по причине отсутствия на дату обращения необходимого специального стажа 30 лет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

20.01.2012 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Мочалова Т.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии 14.03.2012 года N 53 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (менее 30 лет).

Из указанного решения следует, что комиссия не включила ни в страховой, ни в специальный стаж истца период ее работы с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. в должности медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении поликлиники в ФКУЗ " ......", поскольку данный период работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.10.1982 г. по 06.02.1983 г., в отпуске по уходу за ребенком с 07.02.1983 г. по 12.06.1984 г. включены в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях РФ от 29.10.2002 г. N 781, льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность ( ......).

Суд не может признать указанное решение обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.9. ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1066), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Мочалова Т.Л. в период с 14.07.1982 г. по 27.09.1985 г. работала в должности медсестры в ...... (записи в трудовой книжке NN ......).

В период с 16.10.1982 г. по 06.02.1983 г. Мочалова Т.Л. находилась в отпуске по беременности и родам. В период с 07.02.1983 г. по 12.06.1984 г. в отпуске по уходу за ребенком 12.12.1982 г.р. (свидетельство о рождении - ......).

Периоды работы истца в ...... до и после спорных отпусков включены ответчиком в стаж в льготном исчислении, что следует из решения об отказе в установлении пенсии.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Списком N 781 предусмотрена должность" медицинская сестра", в разделе "учреждения" поименованы - "больницы всех наименований".

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как один год работы и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачиваемое через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам; назначение пособия производится на основании листка нетрудоспособности, суд считает период нахождения истца в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец работала в сельской местности в учреждении (больница) и в должности (медицинская сестра), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном исчислении (работа в сельской местности), суд приходит к выводу о возможности зачета указанного периодав специальный стаж в льготном порядке: один год как год и три месяца работы.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 07.02.1983 г. по 12.06.1984 г. также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как работа в сельской местности.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статье 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд учитывает, что право истца на отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет возникло у истца с 07.02.1983 г., то есть до вступления в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (ранее 06.10.1992 года.) Мочалова Т.Л. воспользовалась своим правом, оформив отпуск надлежащим образом, в связи с чем, работодатель предоставил ей такое право, как отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет. Следовательно, учитывая ст. 54 Конституции РФ, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, а также суд принимает во внимание, длящиеся отношения истца с работодателем.

Поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992 г. подлежали включению в льготный стаж,также как и периоды работы, учитывая, что Мочалова Т.Л. работала в спорный период в сельской местности в учреждении (больница) и на должности (медицинская сестра), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном порядке (работа в сельской местности), суд приходит к выводу о возможности зачета указанного периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенкомв специальный стаж в льготном порядке (один год работы как один год и три месяца).

Период работы истца с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. не включен ответчиком в специальный стаж по причине непредставления работодателем сведений персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Факт работы Мочаловой Т.Л. с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. в должности медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении поликлиники в ФКУЗ " ......" подтверждается как записями в трудовой книжке (л.д. 8-10), являющейся основным документов, подтверждающим трудовую деятельность работника, так и уточняющей справкой ФКУЗ " ......", согласно которым Мочалова Т.Л. работала в период с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. в должности медицинской сестры палатной на полную ставку ( ......).

При таких обстоятельствах, учитывая, что работник, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя; а также, то, что в указанный спорный период истец работала в должности и в учреждении, поименованных Списком N 781, суд считает, что период работы истца с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела работодателем истца в пенсионный фонд представлены сведения персонифицированного учета на истца за спорный период.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, специальный стаж истца на 20.01.2012 года составит более 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Мачаловой Т.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мочаловой Т.Л. -удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости период работы Мочаловой Т.Л. с 01.01.2012 г. по 20.01.2012 г. в должности медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении поликлиники в ФКУЗ " ......" в календарном исчислении.

Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.10.1982 г. по 06.02.1983 г. и с 07.02.1983 г. по 12.06.1984 г. в отпуске по уходу за ребенком включить в специальный стаж- в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области назначить Мочаловой Т.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с даты обращения за пенсией с 20.01.2012года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Мочаловой Т.Л. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова