Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 05 июня 2012 г. по делу N 2-1083/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Шикаловой Н.Ю.

представителя ответчика Белевой О.Ю.

(по доверенности N 6 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шикаловой Н.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шикалова Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она обратилась в территориальный орган УПФР по месту жительства за досрочным назначением трудовой пенсии. Однако ответчик отказа ей в этом, указав на то, что в специальный стаж не могут быть включены следующие периоды ее трудовой деятельности: с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере; с 05.10.1995г. по 12.11.1997г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Считает, что период работы с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. должен быть включен в специальный стаж, поскольку должностные обязанности медицинской сестры амбулаторного приема были идентичны должностным обязанностям медицинской сестры (что входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение), также хочет отметить, что в данном лечебном учреждении был более расширенный список должностей медицинского персонала и разночтение данных должностей не должно ущемлять ее конституционных прав на пенсию. Также указано на включение в специальный стаж следующих периодов работы, но в календарном исчислении: с 26.04.1995г. по 04.10.1995г. нахождение в отпуске по беременности и родам; с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. работа в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере. Считает, что период работы в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 включено структурное подразделение туберкулезного отделения для больных урогенитальным туберкулезом. Согласно вышеупомянутому перечню данное отделение относится к отделениям хирургического профиля, и в обязанности операционной медсестры входит выполнение работ по обеспечению проведения операций. Также считает, что период с 26.04.1995г. по 04.10.1995г. нахождения в отпуске по беременности и родам и период с 05.10.1995г. по 12.11.1997г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в специальный стаж, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет и исключение этого периода в настоящее время нарушает ее конституционные права. В связи с этим просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец Шикалова Н.Ю. уточнила заявленные исковые требования. и просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- в льготном исчислении (один год работы как один год и 6 месяцев) - с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере;

- в календарном исчислении - с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере.

Назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее первоначального обращения - с 27.07.2009 года.

На включение других периодов -нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске по беременности и родам не настаивает.

В судебном заседании, с учетом уточненных исковых требований Шикалова Н.Ю. пояснила, что 24.07.2009г. она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в г. Владимире от 14.09.2009г. N 695 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При отсутствии достаточных сведений по пенсионному обеспечению решение УПФР г. Владимира не оспаривала. В августе 2011 года ей назначили трудовую пенсию по возрасту и объяснили /, что она при ее стаже лечебной деятельности имела право на назначении ей досрочной трудовой пенсии с 2009 года. Таким образом считает, что УПФР г. Владимира решением N" 695 от 14ю.0-9.2009 года необоснованно ей отказало в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает, что период работы с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере должен быть включен в льготном исчислении - как работа в отделении хирургического профиля (один год работы как 1 год и 6 месяцев). В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входит туберкулезное отделение для больных урогенитальным туберкулезом (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. N 449). Период работы с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. должен быть включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку должностные обязанности медицинской сестры амбулаторного приема были идентичны должностным обязанностям медицинской сестры. Кроме этого в данном лечебном учреждении был более расширенный список должностей медицинского персонала и разночтение данных должностей не должно ущемлять ее конституционных прав на пенсию. В данный период ее работы действовало постановление и Списки, которые предусматривали включение в специальный стаж периоды работы в должностях среднего медицинского персонала и в последующем изменение пенсионного законодательства не должно ущемлять ее прав. На уточненных исковых требованиях настаивает и просит включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: - в льготном исчислении (один год работы как один год и 6 месяцев) - с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере; в календарном исчислении - с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере и назначить досрочную трудовую пенсию с 27.07.2009 года.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Белева О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что 24.07.2009г. Шикаловой Н.Ю. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Рассмотрев документы Шикаловой Н.Ю., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением от 14.09.2009г. N 695 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере включен в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров. При этом урогенитальное отделение не поименовано в перечне отделений хирургического профиля. Период работы с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере не включен в специальный стаж, так как такая должность как "медицинская сестра амбулаторного приема" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. При обращении истца за назначением досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составлял 27 лет 8 месяцев 3 дня, что менее требуемых 30 лет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 24.07.2009г. Шикаловой Н.Ю. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 695 от 14.09.2009г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8-9), так не включен в специальный стаж период работы Шикаловой Н.Ю. с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере, период работы с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере включен только в календарном исчислении.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. Пунктом 3 Постановления N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. Согласно Списка N 1066 от 22.09.1999 года право на пенсию за выслугу лет имели медицинский персонал - медицинские сестры.

В Списке N 1066 и N 781 среди должностей среднего медицинского персонала поименована должность - "медицинская сестра", а среди учреждений - диспансеры, в том числе противотуберкулезный.

В период с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. истец Шикалова Н.Ю. работала в должности операционной медсестры в урогенитальном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере, что подтверждается копией трудовой книжки и уточняющей справкой N 866 от 26.07.2011г.

В соответствии с "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, включено структурное подразделение: туберкулезное отделение для больных урогенитальным туберкулезом, относящееся к отделениям хирургического профиля. В материалах дела имеется справка N 637 от 31.05.2012 года, выданная ГБУЗ ВО " ......", согласно которой урогенитальное отделение в период работы Шикаловой Н.Ю. с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. действительно входило в состав стационара учреждения и имело хирургический профиль. В данном отделении действительно проходили лечение туберкулезные больные урогенитальным туберкулезом.

В связи с изложенным, период работы с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. в должности операционной медсестры урогенитального отделения ...... противотуберкулезного диспансера должен быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении - один год работы как один год и 6 месяцев.

В период с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. Шикалова Н.Ю. работала в должности медсестры амбулаторного приема диспансерного отделения во Владимирском противотуберкулезном диспансере, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-13), уточняющей справкой N 866, выданной 26.07.2011 года ГУЗ ВО " ......". При этом Шикалова Н.Ю. в течение полного рабочего дня непосредственно была занята обслуживанием больных туберкулезом. Наименование должности "медицинская сестра амбулаторного приема" действительно не предусмотрена Списком N 781. Вместе с тем, наименования должностей, поименованных в Списке N 781, внесены в Список N 781 из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377 (далее - Номенклатура должностей N 377). Пунктом 8 Порядка составления штатного расписания учреждения здравоохранения, утвержденным приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996г. N 16, прямо предусмотрено, что наименование структурных подразделений и должностей вносятся в штатное расписание в соответствии с номенклатурой врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем Порядке, утвержденным приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 г. N 715. Установленным порядком утверждена лишь Номенклатура должностей N 377, однако в ней не поименована должность "медсестра амбулаторного приема", значится такая должность, как "медицинская сестра". Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений медицинские сестры именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должностей, включая в наименование то часть функциональных обязанностей, то непосредственное место выполнения работы

Работа в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере дает право на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, разделом ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (код 2260000а). К среднему медицинскому персоналу относятся - медицинские сестры.

Таким образом, период работы истца Шикаловой Н.Ю. с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении во ...... противотуберкулезном диспансере подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Оценивая все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Шикаловой Н.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. С учетом указанных периодов специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент ее обращения в УПФР г. Владимира составил требуемые 30 лет, и учитывая, что, в силу статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа суд полагает возможным назначить Шикаловой Н.Ю. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения - с 27 июля 2009 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: Исковые требования Шикаловой Н.Ю, к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Включить Шикаловой Н.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- с 12.06.1986г. по 01.02.1987г. в должности операционной медсестры урогенитального отделения ...... областного противотуберкулезного диспансера - в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- с 13.11.1997г. по 31.12.2000г. в должности медицинской сестры амбулаторного приема в диспансерном отделении ...... противотуберкулезного диспансера - в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире назначить Шикаловой Н.Ю, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с 27 июля 2009 года. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина