Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 12 июля 2012 г. по делу N 2-1473/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Ковалевой Н.О.

представителя истца Улановой Т.А.(по устному ходатайству)

представителя ответчика Белевой О.Ю.

(по доверенности N 6 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесовой Е.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Колесова Е.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире ( далее по тексту УПФР в г. Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Владимире N 475 от 11.05.2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Не включены в льготном исчислении в специальный стаж периоды работы в должности акушерки П родового (акушерско-обсервационного) отделения в Родильном доме N... г. Владимира с 04.03.1985 года по 31.12.1987 года, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.05.1987г. по 19.09.1987г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком .... года рождения с 20.09.1987 г. по 26.01.1989г. С решением УПФР в г.Владимире об отказе в установлении пенсии не согласна. В Списке N 781 среди должностей среднего медицинского персонала поименована должность акушерки, а среди учреждений -родильный дом. В указанный период работала акушеркой в акушерском обсервационном отделении в Родильном доме N... г. Владимира. Дополнительная запись за названием ее должности указанная в штатных расписаниях уточняет участок ее работы - в акушерско-обсервационном отделении. Некорректная запись ее должности "акушерка отделения" допущенная работодателем не может служить основанием ограничения ее пенсионных прав. Считает, что оспариваемый ею период работы должен быть включен в льготном исчислении как 1 год 1 год 6 месяцев, так как родовое (родильное) отделение, акушерско-обсервационное отделение относятся к отделениям хирургического профиля стационаров. Период нахождения в отпуске по беременности и родам должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, так как в этот период она по медицинским показаниям находилась в отпуске и ей производилась оплата по государственному социальному страхованию как период временной нетрудоспособности. Не включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является неправомерным и считает что этот период должен быть включен в ее специальный стаж в льготном исчислении. Перед отпуском и непосредственно по его окончанию. Работала акушеркой в хирургическом отделении Родильного дома N... г. Владимира. Согласно Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной р платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" - время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет включается в специальный стаж и учитывается в том же порядке, как и работа в период которой предоставлен отпуск, т.е. в льготном исчислении.

С учетом всех спорных периодов ее специальный стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет, и просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 09 апреля 2012 года.

В судебном заседании Колесова Е.Р. на иске настаивала и суду пояснила, что согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" 09.04. 2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как считала что необходимый стаж 30 лет у нее имеется. УПФР в г. Владимире 11.05.2012 года решением N 475 отказал ей в назначении досрочной пенсии. Периоды работы в должности акушерки в акушерско-обсервационном отделении Родильного дома N... г. Владимира с 04.03.1985 года по 31.12.1987 года не включен в специальный стаж, так как работодатель указал в штатных расписаниях должность "акушерка отделения", а в ее трудовой книжке указана ее должность "акушерка П родового отделения" с 1985 года "акушерка в обсервационном отделении". Фактически ее должность "акушерка" соответствует Списку N 781, а произвольное наименование должности работодателем не должно влиять на ее пенсионные права. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.05.1987 года по 19.09.1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.1987 года по 26.01.1989 года также не включен УПФР в г. Владимире в специальный стаж в льготном исчислении. Считает, что эти периоды должны быть включены в льготном исчислении, так как до предоставления отпуска и после его окончания она работала в хирургическом отделении Родильного дома N... в должности акушерки. Отпуск по беременности и родам ей предоставлялся по медицинскому заключению о временной нетрудоспособности, предоставлялось социальное обеспечение по государственному страхованию, т.е. она находилась на больничном который оплачивался. Отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, а в последующем и до 3-х лет законодательством предусмотрено его включение в специальный стаж и он учитывается в том же порядке, как и работа в период которой предоставлены отпуска. С учетом всех периодов ее специальный стаж составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель истца Уланова Т.А. ( по устному ходатайству) исковые требования Колесовой Е.Р. поддержала в полном объеме и суду пояснила, что истец с 04.03.19085 года работает в должности акушерки, которая предусмотрена Списком N 781. В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии при специальном стаже 30 лет, который у истца имеется. УПФР в г. Владимире при оценке пенсионных прав Колесовой Е.Р. в решении N 475 указал, что специальный стаж заявителя составил на момент обращения 25 лет 2 месяца 23 дня, так как периоды работы Колесовой Е.Р. с 04.03.1985 года по 31.12.1987 года в должности акушерки П родового отделения и в должности акушерки акушерского обсервационного отделения Родильного дома N... не засчитывается в специальный стаж ввиду того, что наименование должности указано как "акушерка отделения". Считает, что произвольное наименование должности, которое указал работодатель, не должно ущемлять права Колесовой Е,Р. на пенсионное обеспечение. Кроме того указанный период должен быть включен в специальный стаж заявителя в льготном исчислении как 1 год работы 1 год 6 месяцев, так как родильное отделение и акушерское обсервационное отделение относятся к отделениям хирургического профиля стационаров. В указанный период работы Колесова Е.Р. находилась в отпуске по беременности и родам с 30.05,1987 года по 19.09.1987 года, в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.1987 года по 26.01.1989 года. УПФР в г. Владимире в своем решении указал, что данные периоды могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, при этом УПФР в г. Владимире не учитывает что отпуска Колесовой Е.Р. предоставлялись в период льготного исчисления работы, следовательно и периоды отпусков должны быть учтены в льготном исчислении. Считает ссылку УПФР в г. Владимире на Правила N 516 неправомерными, так как в специальный стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а включение периодов нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком также предусмотрено законодательством. С учетом всех периодов специальный стаж истца дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Белева О.Ю. иск не признала, пояснив при этом, что 09.04.2012 года Колесовой Е.Р. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Рассмотрев документы заявителя, представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением N 475 от 11.05.2012 года Колесовой Е.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав специальный стаж истца составил 25 лет 2 месяца 23 дня, вместо требуемых 30 лет. Периоды работы истца в Родильном доме N... с 04.03.1985 года по 31.12.1987 года не зачтены в специальный стаж истца, так как должность Колесовой Е.Р. указана как "акушерка отделения", а такая должность не предусмотрена Списком N 781. Периоды нахождения Колесовой Е.Р. в отпусках по беременности и родам с 30.05.1987г. по 19.09.1987г. и по уходу за ребенком с 20.09.1987г.по 26.01.1987г. могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов когда осуществляется лечебная деятельность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: п.20- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2012 года Колесовой Е.Р. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 475 от 11.05.2012г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 12). В специальный стаж Колесовой Е.Р. не был зачтен период ее работы с 04.03.1985 года по 31.12.1987 года в Родильном доме N... в должности акушерки П родового отделения и акушерки в акушерском обсервационном отделении, а нахождение Колесовой Е.Р. в отпуске по беременности и родам с 30.05.1987г. по 19.09.1987г. и в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.19897г. по 26.01.1989г. могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении. Отказывая во включении периода работы в специальный стаж заявителя УПФР в г. Владимире указывает, что Списком N 781 должность "акушерка отделения" не предусмотрена, а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком УПФР в г. Владимире ссылаясь на Правила от 29.10.2002г. и от 11.07.2002г. указывает, что льготное исчисление периодов применяется только в отношении периодов осуществления лечебной деятельности

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.1991г. Также определено, что нормы Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшее на 31.12.2001 года. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. Пунктом 3 Постановления N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а периоды работы после 01.11.1999г.-в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. В соответствии со "Списком профессий и должностей?.", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно трудовой книжке истца выданной 20 октября 1983 года (л.д. 13) Колесова Е.Р. с 1983 года по настоящее время работает в должности акушерки ( с 04.03.1985 года акушерка в родовом отделении и акушерка в акушерско-обсервационном отделении Роддома N...), что также подтверждается уточняющей справкой от 03.04.2012 года.

Суд считает, что работодателем в в штатных расписаниях указывалось помимо наименования должности и непосредственное место работы, т.е. таким образом как "акушерка в родовом отделении" "акушерка в акушерско-обсервационном отделении", фактически Колесова Е.Р. работала в должности предусмотренной Списком N 781 - "акушеркой" в учреждении здравоохранения "Родильный дом".

Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, работа в которых зачитывается в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев - к отделениям хирургического профиля отнесены- родовое (родильное) отделение, акушерское обсервационное отделение, а среди должностей- акушерки.

Таким образом суд считает, что неправильное указание должности Колесовой Е.Р. работодателем в штатных расписаниях не должно ущемлять пенсионные права Колесовой Е.Р.. Учитывая, что Колесова Е.Р. работала в учреждении здравоохранения Родильный дом N... г. Владимира, в отделении хирургического профиля, в должности предусмотренной Списком N 781 суд считает, что период с 04.03.1985 года по 31.12.1987 года должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год 1 год 6 месяцев.

Из уточняющей справки от 03.04.2012 года (л.д. 14) следует, что Колесовой Е.Р. в связи с рождением ребенка .... года рождения предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 20.09.1987 года по 26.01.1989 года, что также подтверждается приказами N 74-Л и 42-Л ( л.д.16-17) которому предшествовал отпуск по беременности и родам с учетом 56 календарных дней до родов и после родов с 30.05.1987 года по 19.09.1987 года.

До предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком Колесова Е.Р. работала акушеркой в акушерском обсервационном отделении Родильного дома N... г. Владимира, который по мнению суда подлежит включению в льготном исчислении как 1 год 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков. Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В связи с этим, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж работы. Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.

Период отпуска по уходу за ребенком с 20.09.1987 года по 26.01.1989 года Колесовой Е.Р. также был предоставлен в период ее работы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении Родильного дома N... г. Владимира и по мнению суда подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 1 год 6 месяцев.

В целях социальной гарантии женщин по пенсионному обеспечению, в соответствии с Разъяснениями государственного комитета по труду и социальным вопросам N 23/24-11 от 29.11.1989 года указано, что при исчислении общего непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком и до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" и предусматривалось предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает с учетом того, что периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком были предоставлены Колесовой Е.Р. в период работы в должности акушерки в отделении хирургического профиля периоды с 30.05.1987-19.09.1987гг., с 20.09.1987-26.01.1989гг. должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, как и работа в период которой предоставлены указанные отпуска.

Оценивая все обстоятельства дела, принимая во внимание Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Колесовой Е.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом указанных спорных периодов и периодов, которые УПФР в г. Владимире бесспорно были зачтены в специальный стаж заявителя, специальный стаж работы Колесовой Е.Р. по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 30 лет 1 день, что дает право истцу на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа суд полагает возможным назначить Колесовой Е.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения - с 09.04.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: Исковые требования Колесовой Е.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Включить Колесовой Е.Р. в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы в должности акушерки П родового ( акушерско-обсервационного) отделения в Родильном доме N.... Владимира :

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев

-с 04 03.1985 года по 29.05.1987 года, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 30.05.1987 года по 19.09.1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.09.1987 года по 26.01.1989 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире назначить Колесовой Е.Р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 09 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной редакции.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина