Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25 июля 2012 г. по делу N 2-1554/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Кабановой Н.Н.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности N 5 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Кабановой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кабанова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области (далее - УПФР в г.Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 04.06.2012 года она обратилась в УПФР в г.Владимире с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В установлении пенсии ей было отказано, о чем имеется решение УПФР в г.Владимире N 718 от 07.06.2012г. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Исключение из специального стажа периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации считает неправомерным, так как направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя, по смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Повышение профессиональной квалификации на курсах - обязанность педагогов. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. На курсы она была направлена работодателем для совершенствования профессиональных знаний, чем занималась в течение полного рабочего дня. Таким образом, с учетом спорных периодов, к моменту ее обращения в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ее педагогический стаж составил более 25 лет. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождение на курсах повышения квалификации с03.01.2002-11.01.2002гг., с 25.03.2002-29.03.2002гг., 03.06.2002-05.06.2002гг., с 12.02.2007-16.02.2007гг., с 12.09.2011-16.09.2011гг., с 17.10.2001-21.10.2011гг., с 14.11.2011-18.11.2011гг., с 05.12.2011-09.12.2011гг., с 30.01.2012-03.02.2012 г. - всего 47 дней и назначить досрочную трудовую пенсию с 04 июня 2012г.

В судебном заседании Кабанова Н.Н. на исковых требованиях настаивала и суду пояснила, что с 1985 года, после окончания ...... института работает учителем. Полагая, что имеет необходимый педагогический стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии 04.06.2012 года обратилась в УПФР в г. Владимира. Решением N 718 от 07.06.2012 года УПФР в г. Владимире в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, так как периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации не были зачтены и по мнению УПФР ее специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 14 дней. С решение УПФР в г. Владимире не согласна, так как прохождения курсов повышения квалификации, т.е. повышения знаний является обязательным для педагогических работников. В этот период за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж. По настоящее время она работает учителем в образовательном учреждении. Просит включить в ее специальный стаж периоды, которые по ее мнению Пенсионный фонд необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с 04.06.2012 года.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Жукова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что Кабановой Н.Н. 04 июня 2012 года было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением N 718 от 07.06.2012 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав Кабановой Н.Н. специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 14 дней, вместо требуемых 25 лет. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире не включило в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно Правилам от 11.07.2002г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 04.06.2012 года Кабановой Н.Н. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 718 от 07.06.2012г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7), не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 03.01.2002 года по 11.01.2002 года, с 25.03.2002 года по 29.03.2002 года, с 03.06.2002 года по 05.06.2002 года, с 12.02.2007 года по 16.02.2007 года, с 12.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 17.10.2011 года по 21.10.2011 года, с 14.11.2011 года по 18.11.2011 года, с 05.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 30.01.2012 года по 03.02.2012 года.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из записей в трудовой книжки истца ( л.д. 8-13) Кабанова Н.Н. с 1980 года по 1985 год обучалась во ...... институте, после окончания которого с 1985 года работает и по настоящее время учителем в образовательном учреждении, имеет высшую квалификационную категорию учителя.

На курсы повышения квалификации Кабанова Н.Н. направлялась работодателем на основании приказов и утвержденных планов прохождения курсов повышения квалификации для педагогических учреждений образования Владимирской области ( л.д. 14-20), по окончанию которых выдавались удостоверения и свидетельства.

Ссылка представителя ответчика на постановление N 516 от 11.07.2002г. на основании которого не включается в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления из заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно "Типовому положению об общеобразовательном учреждении", утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года N 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.

Статьи 1 и 2 Закона РФ "Об образовании" предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования - педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Кабановой Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж, который составит к дате обращения (04.06.2012г.) требуемые 25 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Кабановой Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней - с 04.06.2012г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кабановой Н.Н. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Владимиру Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить Кабановой Н.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 года по 11.01.2002 года, с 25.03.2002 года по 29.03.2002 года, с 03.06.2002 года по 05.06.2002 года, с 12.02.2007 года по 16.02.2007 года, с 12.09.2011 года по 16.09.2011 года, с 17.10.2011 года по 21.10.2011 года, с 14.11.2011 года по 18.11.2011 года, с 05.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 30.01.2012 года по 03.02.2012 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Владимиру Владимирской области назначить Кабановой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина