Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 19 июля 2012 г. по делу N 2-1474/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х..

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием:

истца Борисовой Т.В.

представителя истца Улановой Т.А.(по устному ходатайству)

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности N 5 от 10.01.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Борисовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Борисова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Владимире (далее по тексту УПФР г.Владимира) о включении в специальный стаж периодов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФР в г. Владимире от 05.12.2011г. N 1386 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как исключены из специального стажа периоды ее работы: с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, по совместительству - в должности врача-педиатра участкового детской поликлиники в ...... с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. - в должности заместителя главного врача по поликлинике общебольничного медицинского персонала в ...... периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 05.04.1988г. по 21.05.1988г., с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. Считает действия УПФР в г. Владимире незаконными по следующим основаниям. С 01.09.1986г. по настоящее время она работает именно в ...... на врачебных и руководящих должностях. В оспариваемые периоды работы с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. она работала заместителем главного врача больницы по клинико-экспертной работе и по поликлинике общебольничного медицинского персонала. Должности заместителя главного врача, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009г. N 869, отнесены к должностям руководителей. Работа в должности врача-руководителя учреждения засчитывается в специальный стаж при условии осуществления им врачебной деятельности. В оспариваемые периоды она постоянно работала по совместительству в должностях врача-педиатра участкового и врача-терапевта на 0,5 ставки. Согласно приказу по НУЗ " ......" ей разрешена работа по специальности врача-терапевта в пределах основного времени по основной должности с 01.01.2005г. В связи с чем считает, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. В периоды с 05.04.1988г. по 21.05.1988г. и с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. она направлялась на курсы усовершенствования. Периодическое повышение квалификации (на курсах усовершенствования, сертификационных циклах, семинарах и совещаниях) относится к ее трудовым обязанностям. Повышение квалификации проводится не по добровольному волеизъявлению работника, а по приказу руководителя учреждения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, при включении спорных периодов специальный стаж составил на момент обращения в УПФР в г. Владимире более 30 лет (30 лет 01 месяц 11 дней). Просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:

- с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. - в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, по совместительству в должности врача-педиатра участкового детской поликлиники в ......;

- с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. - в должности заместителя главного врача по поликлинике общебольничного медицинского персонала, по совместительству - в должности врача-терапевта в ......;

- периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. и с 05.04.1988г. по 21.05.1988г.

Обязать УПФР в г.Владимире назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с 03 ноября 2011 года.

В судебном заседании истец Борисова Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении и суду пояснила, что 03.11.2011г. она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением N 1386 от 05.12.2011г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна. В оспариваемые периоды работы с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. она работала заместителем главного врача больницы по клинико-экспертной работе и по поликлинике общебольничного медицинского персонала. Должности заместителя главного врача, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009г. N 869, отнесены к должностям руководителей. Работа в должности врача-руководителя учреждения засчитывается в специальный стаж при условии осуществления им врачебной деятельности. В оспариваемые периоды она постоянно работала по совместительству в должностях врача-педиатра участкового и врача-терапевта на 0,5 ставки. Согласно приказу по НУЗ " ......" ей разрешена работа по специальности врача-терапевта в пределах основного времени по основной должности с 01.01.2005г. В периоды с 05.04.1988г. по 21.05.1988г. и с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. она направлялась на курсы усовершенствования. Периодическое повышение квалификации (на курсах усовершенствования, сертификационных циклах, семинарах и совещаниях) относится к ее трудовым обязанностям. Повышение квалификации проводится не по добровольному волеизъявлению работника, а по приказу руководителя учреждения. Кроме того, периодическое обучение на курсах повышения квалификации (усовершенствования) является обязательным условием сертификации деятельности медицинского работника и разрешением на предоставление медицинских услуг в учреждении. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд. Полагает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель истца по устному ходатайству - Уланова Т.А. исковые требования Борисовой Т.В. поддержала в полном объеме и суду пояснила, что Борисова Т.В. имеет необходимый специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что дает ей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагает отказ УПФР г. Владимира в назначении Борисовой Т.В. досрочной трудовой пенсии является необоснованным. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости. В указанном Списке среди должностей работников здравоохранения поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а среди учреждений - Больницы всех наименований. В оспариваемые периоды работы с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. Борисова Т.В. работала заместителем главного врача больницы по клинико-экспертной работе и по поликлинике общебольничного медицинского персонала. Должности заместителя главного врача, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009г. N 869, отнесены к должностям руководителей. Работа в должности врача-руководителя учреждения засчитывается в специальный стаж при условии осуществления им врачебной деятельности. Одновременно, в Постановлении N 781 не оговаривается ни объем врачебной функции, ни условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.д.). В оспариваемые периоды Борисова Т.В. постоянно работала по совместительству в должностях врача-педиатра участкового и врача-терапевта на 0,5 ставки. В периоды с 05.04.1988г. по 21.05.1988г. и с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. Борисова Т.В. направлялась на курсы усовершенствования. Периодическое повышение квалификации (на курсах усовершенствования, сертификационных циклах, семинарах и совещаниях) относится к ее трудовым обязанностям. Повышение квалификации проводится не по добровольному волеизъявлению работника, а по приказу руководителя учреждения. Кроме того, периодическое обучение на курсах повышения квалификации (усовершенствования) является обязательным условием сертификации деятельности медицинского работника и разрешением на предоставление медицинских услуг в учреждении. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, который составляет на момент обращения в УПФР в г. Владимире более требуемых 30 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Жукова А.Н. в судебном заседании иск не признала, пояснив при этом, что 03.11.2011г. Борисовой Т.В. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Рассмотрев документы Борисовой Т.В., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением от 05.12.2011г. N 1386 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Периоды работы с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. в должности заместителя главного врача по поликлинике общебольничного медицинского персонала в ...... не включены в специальный стаж, так как за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие осуществление Борисовой Т.В. врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени. При этом период работы по совместительству с 10.05.2001г. по 31.12.2004г. на 0,5 ставки врача-терапевта не включен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ о 29.10.2002г. N 781, работа в должностях в учреждениях указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а в указанный период Борисова Т.В. работала на неполную ставку (0,5 ст.). Периоды нахождения на курсах усовершенствования с 05.04.1988г. по 21.05.1988г. и с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов курсов законодательством не предусмотрено.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 03.11.2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Борисова Т.В. обратилась в УПФР г.Владимира с соответствующим заявлением. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц решением N 1386 от 05.12.2011 года отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа (л.д. 11-12). При оценке пенсионных прав УПФР г. Владимира не засчитало в специальный стаж периоды работы Борисовой Т.В.:

- а также периоды нахождения на курсах усовершенствования с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. и с 05.04.1988г. по 21.05.1988г.

При отказе во включении указанных периодов в специальный стаж УПФР в г.Владимире указывает, что за периоды работы не предоставлены документы, подтверждающие осуществление Борисовой Т.В. врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, а также то, что включение периода работы на 0,5 ставки и периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено действующим законодательством.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим основаниям:

Согласно ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности ? и иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Список N 781), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона. В Списке N 781 среди должностей работников здравоохранения поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а среди учреждений - Больницы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что в периоды работы с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. истец Борисова Т.В. работала заместителем главного врача больницы по клинико-экспертной работе и по поликлинике общебольничного медицинского персонала, что подтверждается копией трудовой книжки N....., выданной 15.08.1981г. (л.д. 13-15). Должность "заместитель главного врача по клинико-экспертной работе" в количестве 1 ставки была предусмотрена штатным расписанием на 01.01.2001г. ...... (л.д. 28-29). Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере здравоохранения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009г. N 869, должность заместителя главного врача отнесена к должностям руководителей.

В соответствии со Списком N 781 работа в должности врача-руководителя учреждения засчитывается в специальный стаж при условии осуществления им врачебной деятельности. При этом в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 не указывается ни объем врачебной функции, ни условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.д.). При этом, в своем решении об отказе в назначении Борисовой Т.В. досрочной трудовой пенсии УПФР в г. Владимире указывает, что за спорные периоды не были предоставлены документы, подтверждающие осуществление Борисовой Т.В. врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени.

Суд не может согласиться с позицией УПФР в г. Владимире, поскольку как усматривается из архивной справки от 03.06.2011г., выданной архивом ...... - филиала ОАО " ......" (л.д. 26-27), приказом N 32/НВСК от 23 мая 2001 года заместителю главного врача по клинико-экспертной работе Борисовой Т.В. разрешено совместительство в должности врача-педиатра участкового на 0,5 ставки с 10 мая 2001 года; приказом N 54/НВСК от 18 июня 2002 года заместителю главного врача по поликлинике Борисовой Т.В. разрешена работа по совместительству с 01 июня 2002 года, в должности врача-терапевта поликлиники с оплатой 0,5 ставки должностного оклада врача-терапевта. В лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих начисление заработной платы: с 10 мая 2001 года по 31.12.2004г. - 0,5 ставки врача-терапевта (в связи с приватизацией имущества ФГУП " ......" ...... путем внесения в уставной капитал ОАО " ......" трудовые отношения продолжаются на " ......" - филиале ОАО " ......" - (л.д. 23)).

Согласно приказу по НУЗ " ......" от 01.01.2005г. N 2 в целях упорядочения рабочего процесса врачей руководителей разрешена с 01.01.2005г. работа по специальности в пределах рабочего времени по основной должности: Борисовой Т.В. - заместителю главного врача по поликлиническому разделу работы по специальности врач-терапевт (л.д. 30). С 01.02.2005г. по настоящее время истец Борисова Т.В. работает в НУЗ " ......" в должности заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы - занятость (доля) ставки - 1,0, врачом-терапевтом - занятость (доля) ставки - 25% (л.д. 21-22).

Таким образом, принимая во внимание, что в спорные периоды истец Борисова Т.В. осуществляла врачебную деятельность в должности врача-руководителя, предусмотренной Списком N 781, периоды работы с 10.05.2001г. по 31.12.2001г. в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, по совместительству в должности врача-педиатра участкового детской поликлиники в ......, с 01.01.2002г. по 31.01.2005г. в должности заместителя главного врача по поликлинике общебольничного медицинского персонала, по совместительству в должности врача-терапевта в ...... подлежат включению в специальный стаж истца.

В судебном заседании установлено, что в периоды с 05.04.1988г. по 21.05.1988г. и с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. истец Борисова Т.В. направлялась на курсы усовершенствования, что подтверждается архивной справкой от 03.06.2011г., выданной архивом ...... - филиала ОАО " ......" (л.д. 26-27), согласно которой приказом N 72/НВСК от 22.03.1988г. Борисова Т.В. была командирована в ...... мединститут на курсы усовершенствования по циклу "Оздоровительная и воспитательная работа в дошкольных учреждениях и школах" с 05.04.1988г. по 21.05.1988г.; приказом N 628-К от 10.04.2002г. Борисова Т.В. направлялась на сертифицированный цикл по специальности "Терапия" на базе кафедры ...... в г. Владимире с 08 апреля по 29 мая 2002 года с сохранением основной среднемесячной заработной платы (л.д. 26-27).

Ссылка представителя ответчика на постановление от 11.07.2002г. N 516, на основании которых не включается в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования, специализации (повышения квалификации), не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах усовершенствования за Борисовой Т.В. сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Периодическое повышение квалификации относится к трудовым обязанностям Борисовой Т.В. Суд считает, что повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов усовершенствования (специализации, повышения квалификации) - прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается Основами законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993г. N 5487-1, в соответствии с которыми отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, что может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью.

Согласно ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" предусматривает, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. N 30, одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является: повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет (пп. "д" п. 5) (л.д. 39-46).

Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан".

С учетом данных обстоятельств, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца Борисовой Т.В. периоды нахождения на курсах усовершенствования (специализации, повышения квалификации) с 05.04.1988г. по 21.05.1988г. и с 08.04.2002г. по 29.05.2002г.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Борисовой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который составил на момент обращения (на 03 ноября 2011 года) более требуемых 30 лет (30 лет 01 месяц 11 дней).

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Борисовой Т.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения за ней - с 03 ноября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии- удовлетворить.

Включить Борисовой Т.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:

- периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 08.04.2002г. по 29.05.2002г. и с 05.04.1988г. по 21.05.1988г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Борисовой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с 03 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.