Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30 июля 2012 г. по делу N 2-1504/12

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Антроповой Е.А.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности N 5 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Антроповой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Антропова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Владимире (далее - УПФР в г. Владимире) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований Антропова Е.А. указала, что 21 мая 2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью. Решением УПФР в г. Владимире N 658 от 30.05.2012 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с 01.09.1986г. по 26.08.1988г. в должности заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО. С решением УПФР в г. Владимире она не согласна по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, начиная с 1 сентября 2000 года - периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся до 01.09.2000г., засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. В п. 4 Правил N 781 нет указания на то, что работник при этом должен занимать штатную должность. Комплектование кадров учителей и образовательных учреждений имеет характерную особенность, которая заключается в том, что в каждом образовательном учреждении, осуществляющем обучение по общеобразовательным программам, количество учителей устанавливается не на основе штатного расписания, как это имеет место при определении числа служащих в любом учреждении, в том числе в образовательных учреждениях при определении числа работников административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, а исходя из объема учебной нагрузки по специальности (математики, истории, русскому языку и литературе, географии и т.д.). Такая особенность вызвана тем, что учителям устанавливаются н7е должностные оклады, а ставки заработной платы за определенную норму часов педагогической работы в неделю, являющиеся расчетными единицами при определении месячной заработной платы в зависимости от установленного объема учебной нагрузки. Таким образом, к должности учителя неприменимо понятие "штатная должность", учителя не предусматриваются в штатном расписании образовательного учреждения, а проходят тарификацию. Согласно приказу N 45 от 21.08.1986г. она переведена на должность заведующей и учителя. Фактически и согласно записи в трудовой книжке в спорный период она работала в должности заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. В соответствии с действующим законодательством трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Поскольку в спорный период никакие ограничения в плане педагогической нагрузки нормативными актами не предусматривались, должность "учитель" и учреждение "школа" поименованы в "Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, а также в Списке N 781 считает, что указанный период подлежит зачету в стаж работы дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. При условии включения данного периода ее специальный стаж составит 25 лет 8 дней. Просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в ее специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.1986г. по 26.08.1988г. в должности заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО; назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней - с 21 мая 2012 года.

В судебном заседании истец Антропова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила суду, что 21.05.2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в г.Владимире N 658 от 30.05.2012 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением УПФР в г.Владимире она не согласна. Фактически она работала учителем, а указание в трудовой книжке ее должности заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО связано с тем, что данная школа малочисленная, т.е. в школе всего было два класса 1-ый и 3-ий или 1-ый и 2-ой и учеников было 5-8 человек и она отвечала за школу не только как учитель, поэтому и указали дополнительно заведующая. Ее педагогическая нагрузка преподавательской работы подтверждается тарификационными списками. Оплата за работу осуществлялась с учетом отработанного ею в качестве учителя времени. Кроме того, приказом N 13 от 13.06.1987г. ей, как учителю, предоставлялся очередной отпуск. Ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Считает, что спорный период подлежит включению в ее специальный стаж, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии с 21 мая 2012 года.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г. Владимире Жукова А.Н. иск не признала, пояснив при этом, что 21.05.2012 года Антропова Е.А. обратилась в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Рассмотрев документы Антроповой Е.А., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии, решением от 30.05.2012г. N 658 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав специальный стаж истца составил 23 года 12 дней вместо 25 лет. Период работы с 01.09.1986г. по 26.08.1988г. в должности заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО не включен в специальный стаж, так как такая должность как "заведующий и учитель" не поименована пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 21.05.2012 года Антроповой Е.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 658 от 30.05.2012г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8), не включен в специальный стаж период работы с 01.09.1986г. по 26.08.1988г. в должности заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила), в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. N 449) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В судебном заседании установлено, что в спорный период с 01.09.1986г. по 26.08.1988г. истец Антропова Е.А. занимала должность заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами: копией трудовой книжки (л.д. 9-14), копией архивной выписки от 18.06.2012г. N АРХ-1244 из Приказа N 45 от 21.08.1986г. Отдела народного образования исполнительного комитета ...... районного Совета народных депутатов ...... (л.д. 15).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 (далее - Список N 781), должность "заведующий и учитель" действительно не предусмотрена, вместе с тем должность ""учитель" предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а школы всех наименований включены в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период истец Антропова Е.А. фактически выполняла должностные обязанности учителя. Согласно тарификационным спискам в 1986-1987, 1987-1988 учебных годах педагогическая нагрузка Антроповой Е.А. составляла 25 часов преподавательской работы в неделю, истец вела по 2 класса (1 и 3 классы) - количество учеников - 5, (1 и 2 классы) - количество учеников - 3 (л.д. 17-20). Согласно архивной выписке от 18.06.2012г. N АРХ-1245 из Приказа N 13 от 13.06.1987 года Отдела народного образования исполнительного комитета ...... Совета народных депутатов ...... Антроповой Е.А. - как учителю ...... начальной школы, предоставлялся очередной отпуск с 29.06.1987г. (л.д. 16).

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений установлена 20 часов в неделю. Принимая во внимание, что Антропова Е.А. работала в должности учителя в ...... начальной школе, расположенной в сельской местности, что подтверждается справкой администрации МО Селецкое сельское поселение ...... от 18.06.2012 г. N 479 (л.д. 21), то в силу п. 6 Правил, данная работа подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Вместе с тем в спорный период истец Антропова Е.А. имела необходимую педагогическую нагрузку (25 час.) за ставку заработной платы, что свидетельствует о том, что в период с 01.09.1986г. по 26.08.1988г. истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя.

Кроме этого, педагогическая деятельность Антроповой Е.А. в учреждении для детей подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которой, истец до настоящего времени продолжает работать в должности "учителя". При этом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оценивая все обстоятельства дела суд считает, что с учетом спорного периода работы Антроповой Е.А. с 01.09.1986 года по 26.08.1988 года специальный стаж истца по осуществлению педагогической деятельности составил 25 лет 8 дней.

Согласно статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд полагает возможным назначить Антроповой Е.А. досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней - с 21 мая 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антроповой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить Антроповой Е.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:

- с 01.09.1986г. по 26.08.1988г. в должности заведующей и учителя в ...... начальной школе ...... РайОНО.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Антроповой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х.Баторшина