Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 08 августа 2012 г. по делу N 2-1620/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Назаровой М.Г.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности N 5 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Назаровой М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Назарова М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области (далее - УПФР в г.Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 10.04.2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, о чем имеется решение УПФР в г. Владимире N 745 от 04.05.2012г. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. С 30.07.1981г. по 02.09.1983г. она работала в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода (с 30.09.1992г. АООТ " ...... завод", с 12.05.1996г. ОАО " ...... завод"). Учреждение в котором она работала, было образовательным учреждением для детей и в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" с момента первоначального создания таких учреждений в 1959 году, должно было именоваться "ясли-сад" независимо от ведомственной принадлежности. Что касается названия "Детский комбинат", то в соответствии с временным положением о дошкольном детском учреждении "Ясли-сад", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. N 327, инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение "Ясли-сад" утвержденной совместно Министерством просвещения РСФСР и Министром здравоохранения РСФСР от 25.08.1959г. значится название "Ясли-сад", а не "Детский комбинат". В соответствии с действовавшим в тот период законодательством указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений. То есть работодателем было применено не являющееся нормативным наименование образовательного учреждения для детей, а фактически она работала в учреждении, которое являлось детским садом. Формальное несоответствие Списку N 781 наименования образовательного учреждения для детей, является ошибкой работодателя и не может быть поставлено ей в вину и служить основанием для ущемления ее пенсионных прав. Впоследствии работодатель исправил эту ошибку, внеся в Устав учреждения соответствующие изменения, которые подтверждают, что фактически учреждение являлось детским садом. Изменение не являющегося нормативным наименования учреждения для детей, в котором она работала, не привело к изменению характера его деятельности и функций. В связи с чем просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период работы: с 30.07.1981г. по 02.09.1983г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода; назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец Назарова М.Г. уточнила заявленные исковые требования, в связи чем, просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период работы:

- с 30.07.1981г. по 02.09.1983г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода (за исключением периодов нахождения в учебных отпусках в январе 1982г. - 06 дней, в январе 1983г. - 06 дней, в отпусках без сохранения заработной платы с 15.06.1982г. по 18.07.1982г., с 15.06.1983г. по 18.07.1983г.). Назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней - с 10.04.2012г.

В обосновании исковых требований суду пояснила, что 10.04.2012г. она обратилась в УПФР в г.Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С 30.07.1981г. по 02.09.1983г. она работала в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода (с 30.09.1992г. АООТ " ...... завод", с 12.05.1996г. ОАО " ...... завод"). Данное учреждение впоследствии было переименовано: с 1998г. ДОУ N.... ......, с 1999 года МДОУ детский сад N.... комбинированного вида г. Владимира, с 2009 года МДОУ Детский сад N.... комбинированного вида г. Владимира, с 2011 года МБОУ г. Владимира "Детский сад N.... комбинированного вида". Как бы не переименовывалось учреждение в котором она работала, оно оставалось учреждением для детей, характер и специфика ее работы оставалось прежними. Формальное несоответствие Списку N 781 наименования образовательного учреждения для детей, примененное работодателем, является ошибкой работодателя и не может быть поставлено ей в вину и служить основанием для ущемления ее пенсионных прав. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Жукова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что Назаровой М.Г. 10.04.2012г. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением N 445 от 04.05.2012 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы с 30.07.1981г. по 02.09.1983г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода не включен в специальный стаж, так как такое структурное подразделение как "детский комбинат" не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 10.04.2012 года Назаровой М.Г. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N 445 от 04.05.2012 года уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8), не включен в специальный стаж период работы: с 30.07.1981г. по 02.09.1983г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат.

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), в Списке N 781 - детские образовательные учреждения этого же вида.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от 01.01.1076 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. В соответствии с действовавшим в период работы истца законодательством указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений.

Анализируя записи в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 677, принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1981 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", в котором принято решение об объединении детских яслей и садов в единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования "ясли-сад", учитывая, что в нормативных документах допускалось наименование как "детский комбинат", суд приходит к выводу, что дошкольным образовательным учреждением "детский комбинат" являлось дошкольное образовательное учреждение определенного вида - "детский сад", "ясли-сад", которое ошибочно в трудовой книжке истца указано без уточнения вида. Такие наименования как "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детский сад" значатся в Списке N 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

В судебном заседании установлено, что истец работала с 30.07.1981г. по 02.09.1983г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода (с 30.09.1992г. АООТ " ...... завод", с 12.05.1996г. ОАО " ...... завод"), что подтверждается копией трудовой книжки N...., выданной 21.07.1980г. (л.д. 9-11).

В данном случае работодателем была применена вольная трактовка названия учреждения "Детский комбинат", однако фактически истец работала в учреждении, которое являлось детским садом. Впоследствии данную ошибку работодатель исправил, что подтверждается имеющимися в материалах дела Уставом Дошкольного образовательного учреждения N.... ОАО " ...... завод" 1995г. (л.д. 13-14), исторической справкой МБДОУ г.Владимира "Детский сад N.... комбинированного вида" (л.д. 12).

Указанные изменения подтверждают, что фактически учреждение "Детский комбинат" являлось - детским садом. В указанном учреждении Назарова М.Г. работала в должности воспитателя, занималась обучением детей, несмотря на то, что с течением времени изменялось его наименование, продолжала заниматься педагогической деятельностью. Назначение учреждения, в котором работала истец, никогда не менялось и оно всегда являлось дошкольным образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования. Кроме того, суд считает, что вины истца Назаровой М.Г. в том, что работодателем применено ненормативное название "Детский комбинат", в данном случае нет. Такое наименование как "детский сад" в Списке N 781 значится.

Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Назаровой М.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанный истцом период с 30.07.1981г. по 02.09.1983г. (за исключением периодов нахождения в учебных отпусках в январе 1982г. - 06 дней, в январе 1983г. - 06 дней, в отпусках без сохранения заработной платы с 15.06.1982г. по 18.07.1982г., с 15.06.1983г. по 18.07.1983г.) подлежит включению в специальный стаж, который составит к дате обращения (10.04.2012г.) 25 лет 28 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Назаровой М.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней - с 10.04.2012г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаровой М.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить Назаровой М.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- с 30.07.1981г. по 02.09.1983г. в должности воспитателя в детском комбинате N.... ...... завода,за исключением: периодов нахождения в учебных отпусках в январе 1982г. - 06 дней, в январе 1983г. - 06 дней, в отпусках без сохранения заработной платы с 15.06.1982г. по 18.07.1982г., с 15.06.1983г. по 18.07.1983г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Назаровой М.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с 10 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его изготовления в окончательной редакции.

Председательствующий судья Н.Х. Баторшина