Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30 июля 2012 г. по делу N 2-588/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Устинова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Устинов С.В. работал с Дата по Дата, с Дата по Дата регулировщиком радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий и блоков с СВЧ (УВЧ) на Владимирском заводе " ......; с Дата по Дата каменщиком ......

Устинов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - УПФР), уточненными в ходе судебного заседания, в котором просил о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 и перерасчете пенсии.

В судебном заседании представитель истца Устинова Л.А. (по доверенности) поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что с 13.11.2011 года Устинову С.В. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях по Списку N2 в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсия в Российской Федерации". На дату назначения общий трудовой стаж, учтенный по Дата, составляет 24 года 1 месяц, стаж работы по Списку N 2 - 13 лет 2 месяца 10 дней. Кроме того, пояснила, что периоды работы с Дата по Дата, Дата по Дата в должности регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий и блоков с СВЧ (УВЧ) на Владимирском заводе ...... не могут быть включены в льготный стаж, поскольку работодатель не подтвердил его постоянную занятость на работах в течение рабочего для более 80%, с источниками УВЧ, СВЧ излучениями.

Период работы с Дата по Дата каменщиком ...... не может быть включен в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад полный рабочий день.

Перерасчет размера страховой части трудовой пенсии регулируется ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пунктом 1 ст. 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Согласно п. 2 заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поскольку истец заявлением о перерасчете пенсии не обращался, дополнительных документов не предоставлял для перерасчета пенсии, в связи с чем перерасчет пенсии не может быть произведен.

Представитель третьего лица Сатина Н.В. (по доверенности) указала, что занятость истца согласно справке, выданной СП 20 на основании перечня рабочих мест и списка регулировщиков радиоаппаратуры, занятых регулировкой с источниками УВЧ, СВЧ излучениями за периоды с 1980 года по 1991 год в течение рабочего дня за спорный период составила менее 80%. В связи с чем, периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата регулировщиком радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий и блоков с СВЧ (УВЧ) на Владимирском заводе " ...... не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях РФ", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что 13.11.2011 года Устинову С.В. назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях по Списку N2 ( ......). В период с Дата по Дата, Дата по Дата работал на Владимирском заводе " ...... регулировщиком радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий и блоков с СВЧ (УВЧ); в период с Дата по Дата работал в ...... каменщиком.

Устинов С.В. обратился в суд с иском о включении указанных периодов в специальный стаж и перерасчете пенсии.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 (далее - Списки 1956 года), по разделу ХХХII "Общие профессии", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку истец просит включить периоды работы до 01.01.1992 года, суд считает возможным применить Списки от 1956 года, действующие на момент работы истца, согласно которым правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 от 1956 года пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧбез дополнительных условий и ограничений.

Работа истца с источниками СВЧ (УВЧ) в спорные периоды ответчиком не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке истца, личной карточке по форме Т-2, перечнем рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых на работах с СВЧ (УВЧ), а также письмом ОАО " ......" Номер от Дата.

Однако по информации работодателя занятость истца в 1983, 1988, 1989 годах на работах с вредными источниками составила менее 80 процентов, что подтверждается перечнем рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых на работах с источниками УВЧ (СВЧ) за спорные периоды. Занятость истца с источниками УВЧ, СВЧ в течение рабочего дня за периоды работ в 1990,1991 годах, в списках отсутствует.

Вместе с тем, представив информацию о неполной занятости истца с вредными источниками излучения, представитель работодателя не смог документально подтвердить и указать, каким образом и на каком основании рассчитывалась занятость истца менее 80% на работах в спорный период.

Данная информация явилась основанием отказа Устинову С.В. во включении спорных периодов в льготный стаж, но работодатель пояснил, что методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) у работодателя появилась лишь в 1993 году.

Анализируя:

- Письмо начальника Управления пособий и пенсий Министерства социального обеспечения РСФСР от 12.10.1988г. N40-747, где разъяснено, что Списком N2 (от 1956 года) для работников, занятым на работах с применением УВЧ, СВЧ, УКВ не обусловлено в самом тексте раздела ХХХII "Общие профессии" Списка N2, что они должны быть заняты на этих работах в течение полного рабочего дня, как это, например, прямо предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, поименованных в подразделе 1 "Подземные работы" раздела 1 Списка N1, в подразделе 1 раздела V111 "Химическое производство" Списка N1 и т.д. Продолжительность работы с применением УВЧ, СВЧ, УКВ определяется действующими правилами работы на них. Вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение таких работников должен решаться администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя из характера работ, выполняемых этими работниками ( ......);

- Письмо директора завода ...... от Дата Номер регулировщику цеха Номер А., в котором указано, что учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на заводе не производится ......);

-Справку ОАО " ......" от Дата Номер, где указано, что до 1993 года учет выполняемой работы каждым работником завода в течение рабочего дня документально на заводе не производился ( ......);

суд приходит к выводу, что до момента появления методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) в 1993 году, учет выполняемой работы каждым работникам завода в течение рабочего дня документально на заводе не производился, однако вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на работах с применением УВЧ, СВЧ, УКВ, решался администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя из характера работ, выполняемых этими работниками,в пользу работников, так как расчетный процент занятости работников на работах с УВЧ (СВЧ) составлял до 1993 года - 87,7%.

Таким образом, в настоящее время работодатель не вправе ссылаться на неполную занятость Устинова С.В. на работах с УВЧ (СВЧ) в спорные периоды.

При таких обстоятельствах, указанные выше периоды работы истца на Владимирском заводе " ...... в должности регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий и блоков с СВЧ (УВЧ), подлежат включению в специальный стаж.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Позиция 2290000а-12680 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста)каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В Список N 2 от 1991 года включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В Списках N 1 и N 2 включено более 500 профессий рабочих, из которых более половины приобретают право на пенсионные льготыпри наличии определенных условий.

Каменщики были включены дополнительно в Список N 2 Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 года N 591, но, как и многие другие работники, предусмотренные в указанных Списках,только при условии работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда.На строительных объектах, где малые объемы по кладке кирпича, нет такой интенсивности и загруженности постоянно в течение полного рабочего дня. Ввиду различий в характере работы каменщиков в раздел 27 Списка N 2 были включены те их них, которые работают в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, поскольку ранее работа в должности каменщика не давала права на льготное пенсионное обеспечение,условия труда каменщиков (в бригаде или звене) ни в приказ, ни в трудовую книжку не вносились.

Из справки работодателя ООО " ......" Номер от Дата ( ...... уточняющий особый характер труда истца следует, что истец в период с Дата по Дата работал каменщиком 4 разряда на вновь строящихся объектах в комплексной бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня. Простоев, административных отпусков, прогулов и других периодов, не включающихся в льготный трудовой стаж, за данные периоды, не имеет ( ......).

Кроме того, льготный характер труда истца подтверждается также показаниями свидетелей ФИО9 и Б., которые пояснили, что в спорный период работали вместе с Устиновым С.В. ......" в бригаде каменщиков на строительстве жилых домов во Владимире и крупных нежилых объектов во Владимире, Вязниках, Кольчугине, Муроме. Работали без простоев, в отпусках были, когда переезжали на новое место.

Таким образом, особый характер труда истца каменщиком подтвержден записями в трудовой книжке - основном документе о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, факт его работы подтвержден работодателем и показаниями свидетелей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о работе истца каменщиком в бригаде каменщиков и считает возможным включить в льготный стаж период работы Устинова С.В. с Дата по Дата каменщиком ......

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Оценивая все обстоятельства по делу, учитывая, что размер специального стажа влияет на размер начисляемой пенсии, суд полагает необходимым обязать УПФР в г. Владимире произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права, то есть с 13 ноября 2011 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца ...... рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Устинова С.В. удовлетворить.

Включить Устинову С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, периоды работы:

- с Дата по Дата, Дата по Дата в должности регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий и блоков с СВЧ (УВЧ) на Владимирском заводе ......

- с Дата по Дата в должности каменщика ......".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области произвести перерасчет пенсии Устинову С.В. с 13 ноября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Устинова С.В. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова

......а