Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 14 августа 2012 г.

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 14 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мелкова Е.Н., рассмотрев жалобу врача скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО "ДГП N2" Заботиной Галины Павловны, Дата года рождения, уроженки г.Владимира, зарегистрированной по адресу: ......, на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Фрунзенского района г.Владимира от 08.06.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Владимира совместно с Управлением Росздравнадзора по Владимирской области в период с Дата по Дата проведена проверка в ГБУЗ Владимирской области "Детская городская поликлиника N 2 г. Владимира" на предмет исполнения законодательства в сфере здравоохранения, в том числе, соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, в ходе которой в укладке Номер врача скорой медицинской помощи Заботиной Г.П. были обнаружены лекарственные средства с истекшим сроком годности.

В связи с этим, постановлением и.о. заместителя прокурора г.Владимира от Дата в отношении должностного лица - врача скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО "ДГП N2" Заботиной Г.П. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Фрунзенского района г. Владимира от 08.06.2012 г. Заботина Г.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением Дата Заботина Г.П. обратилась с жалобой во Фрунзенский районный суд г. Владимира, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка N 6 Фрунзенского района г. Владимира от отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы заявитель указала, что её вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения судом первой инстанции не установлена, поскольку она не занималась укладкой лекарственных средств, о том, что в ней находятся лекарственные средства с истекшим сроком годности, не знала. Обязанности каждый раз проверять все лекарственные средства, находящиеся в выданной перед сменой укладке, у неё нет, а контроль за их пригодностью она осуществляла непосредственно перед применением лекарственных средств. Вместе с тем, заявитель указала, что считает незаконным привлечение её к административной ответственности в качестве должностного лица, поскольку ни трудовым договором, ни иным локальным нормативно-правовым актом она не уполномочена выполнять ни организационно-распорядительные, ни административно-хозяйственные функции. Кроме того, заявитель отмечает, что укладка не имеет запорного устройства, исключающего доступ третьих лиц к её содержимому.

В судебном заседании Заботина Г.П. пояснила, что работает в должности врача скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ ВО "ДГП N 2"; в её обязанности входит принятие лекарственных средств, проверка исправности оборудования, организация работы выездной бригады. Вместе с тем, она считает, что не является должностным лицом. В конце рабочего дня она сдает укладку на хранение старшей медсестре, в связи с чем не исключает доступ третьих лиц к содержимому укладки.

Защитник Кищенко А.А. жалобу Заботиной Г.П. поддержал по изложенным в ней основаниям и просил её удовлетворить.

Помощник прокурора г. Владимира ФИО3 при рассмотрении жалобы с доводами Заботиной Г.П. и её защитника Кищенко А.А. не согласилась и просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы Заботиной Г.П., не имеется.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

ГБУЗ ВО "ДГП N2" осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного приказом директора Департамента здравоохранения администрации ...... Номер от Дата

Согласно п. 2.2. Уставу предметом деятельности учреждения является медицинская деятельность, которая осуществляется на основании лицензии N ЛО-33-01-000951 от Дата, выданной Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата Номер (в редакции от Дата), определены требования и условия, подлежащие обязательному соблюдению лицензиатом.

В соответствии с п. "з" п. 5 Положения установлена обязательность обеспечения лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, в свою очередь влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. "а"-"г" и "е"- "з" п. 5 Положения, а в частности обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).

Федеральным законом от Дата N 61-ФЗ (в редакции от Дата) "Об обращении лекарственных средств" определено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата Номерн утверждены Правила хранения лекарственных средств. Согласно п. 12 третьего раздела названных Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств, в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Владимира совместно с Управлением Росздравнадзора по Владимирской области проверки выявлены нарушения Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата Номерн, а именно: в укладке Номер, закрепленной за врачом скорой медицинской помощи Заботиной Г.П., предназначенной для оказания медицинской помощи детскому населению, совместно с другими лекарственными препаратами были обнаружены лекарственные средства с истекшим сроком годности: "Новокаин" 2 ампулы со сроком годности до декабря 2011г.; "Тавегил" 5 ампул, срок годности до января 2011г.; "Адреналин" 2 ампулы- до марта 2011г.; "Кальций глюконат" 1 ампула -до декабря 2011г.; "Отипакс" 1 упаковка - до августа 2011г.; "Нитроглицерин" 1 упаковка- до августа 2011г.; "Сульфацил натрия" 1 упаковка - до октября 2011г.; "Цефекон" 1 упаковка- до ноября 2011г.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Согласно трудовому договору Номер от Дата и приказу Номер-П от Дата Заботина Г.П. принята на должность врача скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ ВО "ДГП N2" (л.д.14-16,19).

Согласно должностной инструкции от Дата Номер на врача скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ ВО "ДГП N2" возложена обязанность по осуществлению организации работы выездной бригады, по контролю наличия исправного оснащения аппаратурой и оборудованием, укомплектованности лекарственными препаратами и другим имуществом в соответствии с утвержденным табелем оснащения и в зависимости от профиля специализированной бригады (п.2.1). Кроме того, врач скорой медицинской помощи контролирует сохранность и исправность медицинского инструментария, медикаментов, дезинфицирующих средств, перевязочного материала и др. (п.2.14). Руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала, содействует выполнению им своих должностных обязанностей (п.2.12).

Таким образом, Заботина Г.П. согласно её должностным обязанностям, является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции муниципальной организации - ГБУЗ ВО "ДГП N2".

Учитывая изложенное, полагаю, что мировой судья правильно пришла к выводу о том, что Заботиной Г.П. не осуществлялся надлежащий контроль за укомплектованностью лекарственными препаратами и исправностью медикаментов в укладке Номер, которая закреплена за ней, что повлекло хранение лекарственных препаратов с истекшим сроком годности; в её действия усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина Заботиной Г.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается постановлением и.о. заместителя прокурора г.Владимира о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица врача скорой медицинской помощи Заботиной Г.П. от Дата, письменными объяснениями Заботиной Г.П. от Дата, в котором она вину в совершении правонарушения не отрицает, приказом главного врача МУЗ "ГДКБСП" о приеме Заботиной Г.П. на работу в должности врача скорой медицинской помощи Номер-л от Дата, должностной инструкцией врача скорой медицинской помощи выездной бригады (педиатрической, бригады интенсивной терапии) Номер от Дата, трудовым договором Заботиной Г.П. Номер от Дата, а также другими материалами дела.

Довод Заботиной Г.П. о том, что укладка Номер за ней не закреплена, доступ третьих лиц к её содержимому не исключен, опровергается показаниями заведующей отделением скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ ВО "ДГП Номер" ФИО4 и старшего фельдшера отделения скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ ВО "ДГП Номер" ФИО5, которые были допрошены мировым судьей в качестве свидетелей и показали, что доступ посторонних лиц к укладке Номер невозможен, поскольку укладка используется исключительно Заботиной Г.П. и закреплена за ней, а по окончании рабочей смены хранится в специально-отведенном помещении. Таким образом, указанный довод Заботиной Г.П. был известен мировому судье и ему дана мотивированная оценка, с которой следует согласиться.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, как при рассмотрении дела мировым судьей, так и при рассмотрении апелляционной жалобы, не установлено.

При назначении наказания мировым судьей учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной; ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Заботиной Г.П. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка N 6 Фрунзенского района г. Владимира от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Заботиной Галины Павловны - без изменения.

Судья подпись Е.Н. Мелкова

Верно.

Судья Е.Н. Мелкова