Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 августа 2012 г.

Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 13 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мелкова Е.Н., рассмотрев жалобу Кутеповой Людмилы Сергеевны на постановление государственного инспектора Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору ФИО3 от 14.03.2012 г. Номер по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Кутеповой Людмилы Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления государственного инспектора Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору ФИО3 от Дата Кутепова Л.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушения требований "Правил пожарной безопасности в РФ" (ППБ-01-03), утвержденных и введенных в действие приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС, ликвидаций стихийных бедствий Номер от Дата и зарегистрированных Министерством юстиции Дата за Номер.

Кутепова Л.С. 18.06.2012 г. обратилась во Фрунзенский районный суд г.Владимира с жалобой на указанное постановление, в которой просит о его отмене.

В обосновании жалобы заявитель указала, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку в соответствии с договором субаренды, заключенным между , а также между , субарендаторы обязаны содержать арендуемое помещение в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Между тем, она не занимает ни одного помещения в доме, на территории которого были зафиксированы правонарушения, в связи с чем привлечение её к административной ответственности считает необоснованным.

Кроме того, заявитель указала, что считает назначенное административное наказание суровым и несправедливым, поскольку обстоятельства, смягчающие и отягчающие её административную ответственность, не исследовалась. Так же заявитель указала на допущенные нарушения её процессуальных прав, а именно на лишение возможности предоставить возражения и воспользоваться квалифицированной юридической помощью.

Заявитель Кутепова Л.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, поскольку её представляет адвокат Панина И.В., имеющихся материалов дела достаточно для принятия законного и обоснованного решения, полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании защитник Панина И.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, а также пояснила, что акт проверки, имеющийся в материалах дела отличается от аналогичного акта проверки, который имеется у Кутеповой Л.С. Помимо этого, указанная проверка проводилась с грубым нарушением ФЗ от Дата N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)". Количество нарушений, отмеченных в акте проверки, имеющегося у инспектора и представленный в суд, больше количества нарушений, отмеченных в акте проверки, имеющегося у Кутеповой Л.С.

Государственный инспектор Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статья 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата Номер, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п.38 указанных Правил).

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Владимира от Дата в период времени с 10 час. 00 мин. Дата до 17 час. 00 мин. Дата в отношении расположенном по адресу ......, проведена проверка, в ходе которой были установлены нарушения требований правил пожарной безопасности.

Определением Номер от Дата государственным инспектором Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору ФИО3 было возбуждено административное дело о нарушении требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

По итогам проведенного административного расследования в отношении Кутеповой Л.С. был составлен протокол от Дата Номер - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола было вынесено обжалуемое заявителем постановление.

Согласно постановлению Номер Кутепова Л.С. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за совершение следующий нарушений требований пожарной безопасности:

- на окнах в торговом зале Аптеки установлены глухие металлические решетки (Основание: "Правила пожарной безопасности в РФ"; ППБ 01-03 п.40)

- в организации отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим (Основание: ППБ 01-03 п.15);

- в помещениях организации не вывешены информационные таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 (Основание: ППБ 01-03 п.3, 13; ГОСТ 12.4.026-2001);

- на видных местах в помещении "Инструменты" не вывешен план эвакуации людей в случае пожара (Основание: ППБ 01-03 п.п.3,16; ГОСТ 12.2 143-2009);

- отсутствует техническая документация с показателями пожарной опасности на строительные материалы, применяемые для отделки торговых залов и путей эвакуации (Основание: ФЗ N 123-ФЗ ст.134);

- складские помещения не отделены от торговых залов и коридоров соответствующими противопожарными преградами (Основание: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.5.14, 7.4 СНиП2.08.02-89 п.1.55);

- на дверях складских помещений не обозначены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (Основание: ППБ 01-03 п.33);

- руководитель организации и лица ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обучены по программе пожарно-технического минимума (Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" п.п.31.32).

Как следует из материалов дела, решением Номер единственного учредителя . директором Общества назначена Кутепова Л.С.

15.05.2011г. между арендодателем Кутеповой Л.С. с одной стороны и ", в лице директора Кутеповой Л.С., заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду нежилое помещение общей площадью 196,3 кв.м. (номера экспликации 1,2,3,3а,4, 5а,13,13а, 14, 15,16,17) по адресу: .......

Согласно договору субаренды от 01.08.2011г. арендодатель " в лице директора Кутеповой Л.С. сдала во временное владение и пользование ИП ФИО4 нежилое помещение общей площадью 71,2 кв.м (NN по экспликации 13а, 15,17) по адресу: ......, под магазин. Кроме того, приказом от Дата о порядке обеспечения пожарной безопасности в помещениях ИП ответственным за пожарную безопасность назначен ФИО4

Согласно договору субаренды от 05.08.2011г. арендодатель " в лице директора Кутеповой Л.С. сдал во временное владение и пользование ИП ФИО5 нежилое помещение общей площадью 77 кв.м (N по экспликации 1,2,3,3а,4,5а,14) по адресу: ...... под размещение аптеки, который в свою очередь сдал по договору субаренды от 09.08.2011г. ИП ФИО6

Из договоров субаренды следует, что в обязанности арендаторов входит содержание арендуемого помещения в исправном состоянии, обеспечение пожарной, электрической и иной безопасности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку арендодатель и арендатор в договоре субаренды урегулировали вопрос об обязанностях в области обеспечения правил пожарной безопасности, в данном случае, ответственность за нарушение противопожарных правил несут субарендаторы ИП ФИО4 и ИП ФИО5

В судебном заседании вина ФИО1 в нарушении требований пожарной безопасности в помещении " по адресу: ......, установлена не была, в связи с чем она не может быть привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поэтому в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кутеповой Людмилы Сергеевны удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Фрунзенского района г. Владимира ФИО3 Номер от Дата в отношении Кутеповой Людмилы Сергеевны отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья подпись Е.Н. Мелкова

Верно.

Судья Е.Н. Мелкова