Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 06 августа 2012 г. по делу N 2-1143/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Бледных А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Бледных А.В. работал электросварщиком с 11.08.1973 года по 26.03.1974 года, с 23.01.1975 года по 27.09.1984 года ......); газоэлектросварщиком с 16.10.1984 года по 20.12.1985 года, с 03.11.1987 года по 16.02.1988 года, с 26.09.1988 года по 01.02.1989 года на строительных участках ......"; с 06.03.1989 года по 20.11.1989 года электрогазосварщиком в объединении ...... треста столовых, ресторанов и кафе; электросварщиком ручной дуговой сварки с 19.04.1993 года по 23.05.1994 года в МГП " ......", с 11.03.2001 года по 11.09.2003 года в филиале акционерной фирмы " ......; с 08.07.1995 года по 27.05.1997 года газоэлектросварщиком в бригаде по ремонту оборудования убойного и компрессорного цехов в АОЗТ " ......"; с 01.10.2011 года по 30.01.2012 года электросварщиком ручной сварки в ООО " ......".

Бледных А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному Учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в льготный стаж указанных периодов работы и назначении пенсии с даты возникновения права 08 февраля 2012 года.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала, поскольку льготное пенсионное обеспечение Списком N 2 от 1991 года предусмотрено рабочим по профессии "газоэлектросварщик" при условии постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Истцом за спорные периоды не представлены документы, подтверждающие льготный характер выполняемых работ. В связи с чем, льготный стаж работы по Списку N 2 составил 04 года 03 месяца 28 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, права на досрочную трудовую пенсию он не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что Дата в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, Бледных А.В. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением Номер от Дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Списки 1956 года).

Раздел XХX "Общие профессии"" Списка N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручныхбез дополнительных условий.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 утвержден новый Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Списки 1991 года), на который ссылается ответчик.

Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка N 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам о приеме на работу, переводе и увольнении, карточкам формы Т-2, уточняющим справкам, Бледных А.В. работал с 11.08.1973 года по 26.03.1974 года, с 23.01.1975 года по 27.09.1984 года электросварщиком в ......); с 16.10.1984 года по 20.12.1985 года, с 03.11.1987 года по 16.02.1988 года, с 26.09.1988 по 01.02.1989 газоэлектросварщиком на строительных участках ......; с 06.03.1989 года по 20.11.1989 года электрогазосварщиком в объединении ...... столовых, ресторанов и кафе; с 19.04.1993 года по 23.05.1994 года электросварщиком ручной дуговой сварки в МГП " ......", с 11.03.2001 года по 11.09.2003 года электросварщиком ручной дуговой сварки в филиале акционерной фирмы " ......" ......; с 08.07.1995 года по 27.05.1997 года газоэлектросварщиком в бригаде по ремонту оборудования убойного и компрессорного цехов в АОЗТ " ......"; с 01.10.2011 года по 30.01.2012 года электросварщиком ручной сварки в ООО " ...... то есть в период действия Списка N 2 от 1956 года (для работы до 01.01.1992 года) и Списка N 2 от 1991 года (для работы после 01.01.1992 года).

Согласно Списку N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года N 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиком или электросварщикомбез дополнительных условий и ограничений.

Вид сварки и полная занятость ни в трудовой книжке, ни в приказах не указаны, однако, до принятия Списков 1991 года такиеусловия законодателем не ставились.

Списки 1991 года введены в действие с 1 января 1992 года, таким образом, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсиюбезо всяких условий.

Что касается наименования должности истца как "эл.сварщик" суд считает, что данная запись некорректно внесена работодателем в трудовую книжку истца, так как работодатель не видел особой разницы в наименованиях должностей "электросварщик", "электрогазосварщик ручной дуговой сварки", "газоэлектросварщик", "газосварщик", что нашло свое отражение в имеющихся документах работодателей. Кроме того, в уточняющих справках работодатели подтверждают работу истца в особых условиях.

Поскольку с 01.01.1992 года льготами по пенсионному обеспечению стали пользоваться лишь электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, суд принимает во внимание информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года, где отмечено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются электрогазосврщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Следовательно, работодатель неверно указал наименование профессии истца, указав ее как электрогазосварщик ручной и дуговой сварки. Данные обстоятельства, как не зависящие от истца, не могут служить основанием для ущемления его пенсионных прав и лишить его права на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, включению в специальный стаж Бледных А.В. подлежат периоды работы газоэлектросварщиком с 11.08.1973 года по 26.03.1974 года, с 23.01.1975 года по 27.09.1984 года в ......); с 16.10.1984 года по 20.12.1985 года, с 03.11.1987 года по 16.02.1988 года, с 26.09.1988 по 01.02.1989 в ......"; с 06.03.1989 года по 20.11.1989 года в объединении ...... столовых, ресторанов и кафе; электросварщиком ручной дуговой сварки с 19.04.1993 года по 23.05.1994 года в ......", с 11.03.2001 года по 11.09.2003 года в филиале акционерной фирмы " ......" ......; электросварщиком ручной сварки с 01.10.2011 года по 30.01.2012 года в ООО " ......".

Довод истца о работе в период с 08.07.1995 года по 27.05.1997 года газоэлектросварщиком в бригаде по ремонту оборудования убойного и компрессорного цехов, а также в бригаде по микроклимату в АОЗТ " ......" с особыми условиями труда, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Так в предоставленном работодателем перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, указаны электрогазосварщики, занятым на резке и ручной сварке, работающие в компрессорном цехе, водоканальном и механических мастерских. Истец же работал согласно представленным расчетным листкам в бригаде микроклимата и котельной, электрогазосварщики которых (их рабочее место и профессия) не включены работодателем в перечень. Работа Бледных А.В. в компрессорном цехе опровергается приказом Номер-к от Дата - в параграфе 3 указано, что истец переведен постоянно газоэлетросварщиком в бригаду по ремонту оборудования убойного и компрессорного цехов, а в параграфе 6 - П. переведен постоянно газоэлетросварщиком в компрессорный цех.

Согласно информации работодателя в документах, подтверждающих выделение и закрепление сварочного аппарата, истец не значится. Из исследованных копий расчетных листков по заработной плате истца и шифров по видам оплат усматривается, что истец никогда не получал доплату за вредность. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что, работая газоэлетросварщиком в бригаде по ремонту оборудования убойного и компрессорного цехов и бригаде по микроклимату, истец не приобрел права на льготную досрочную пенсию по старости, для получения которой необходима постоянная занятость на определенных условиях. Факт постоянной занятости газоэлетросварщиком на резке и ручной сварке не менее 80% рабочего времени не доказан.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Бледных А.В. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 08.07.1995 года по 27.05.1997 года газоэлектросварщиком в бригаде по ремонту оборудования убойного и компрессорного цехов, а также в бригаде по микроклимату в АОЗТ " ......".

При таких обстоятельствах, продолжительность специального стажа истца на дату обращения в УПФР составит более 12 лет 6 месяцев, страхового - более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Принимая во внимание дату обращения за пенсией ( Дата), дату возникновения права на пенсию ( Дата - дату достижения истцом возраста 55 лет), учитывая, что в силу статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Бледных А.В. досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2 с даты возникновения права на нее - Дата.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бледных А.В. удовлетворить частично.

Включить Бледных А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, периоды работы:

- с 11.08.1973 года по 26.03.1974 года, с 23.01.1975 года по 27.09.1984 года электросварщиком в ......),

- с 16.10.1984 года по 20.12.1985 года, с 03.11.1987 года по 16.02.1988 года, с 26.09.1988 по 01.02.1989 газоэлектросварщиком в ......",

- с 06.03.1989 года по 20.11.1989 года электрогазосварщиком 5 разряда в объединении ...... треста столовых, ресторанов и кафе,

- с 19.04.1993 года по 23.05.1994 года электросварщиком ручной дуговой сварки в ......",

- с 11.03.2001 года по 11.09.2003 года электросварщиком ручной дуговой сварки в филиале акционерной фирмы " ......,

- с 01.10.2011 года по 30.01.2012 года электросварщиком ручной сварки в ООО " ......".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской областиназначить Бледных А.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку N 2, с даты возникновения права - Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. тельцова