Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 августа 2012 г. по делу N 2-697/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Тореевой Е.Е. Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Тореева Е.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением комиссии от Дата Номер ей было отказано, так как стаж педагогической деятельности на 23.01.2012 года составил 23 года 10 месяцев 17 дней вместо требуемых 25 лет. С данным решением Тореева Е.Е. не согласна. Просила суд, с учетом изменений и уточнений исковых требований, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.09.1989 года по 15.10.1990 года в должности методиста во ...... Дворце пионеров ...... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности Звездкина М.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что в спорный период работы истца в должности методиста во ...... дворце пионеров ...... действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (действовал до 01.10.1993 года). В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы об утверждении единой номенклатуры должностей служащих от 09.09.1967 N 443 под кодом 5430 в группе 5 "специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры" названа должность методист.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 N 70 должность "методист" отнесена к разряду педагогических. Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" учреждение "Дворец пионеров" включено в номенклатуру внешкольных учреждений.

С учетом пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (16,8 лет), приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца за пенсией ею было выработано по решению УПФР 23 года 10 месяцев 17 дней стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что наименование учреждения и должности не соответствуют Списку N 781 от 29.10.2002 года. поэтому истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что 23.01.2012 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Тореева Е.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Владимира Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением от Дата Номер истцу отказано в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Отказывая Тореевой Е.Е. во включении периода ее работы с 01.09.1989 года по 15.10.1990 года работала в должности методиста во ...... Дворце пионеров ......, ответчик ссылался на то, что такое учреждение, как "Дом пионеров" не поименовано разделом "Наименование учреждений", а такая должность как "методист" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 года N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Из трудовой книжки истца следует, что Тореева Е.Е. в период с 01.09.1989 года по 15.10.1990 года работала в должности методиста во ...... Дворце пионеров ......

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения,засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы "Об утверждении единой номенклатуры должностей служащих" от 09.09.1967 N 443 под кодом 5430 в группе 5 "специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры" названа должность методист.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 года N 70 (приложение N 5) должность "методист" отнесена к разряду педагогических. Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 года N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" учреждение "Дворец пионеров" включено в номенклатуру внешкольных учреждений ......

Кроме того, постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 года N 3 утверждены Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, в которых предусмотрена должность методист во Дворцах и Домах пионеров. Методисты назначаются из числа специалистов, имеющих высшее или среднее специальное образование и стаж педагогической работы не менее 2-х лет ......

Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной постановлением Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94, заработная плата методистам установлена как работникам учреждений просвещения. Кроме того, в приложении N 6 к Инструкции указано, что в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается методистам внешкольных учреждений ......

Анализируя приведенные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что действующим в спорный период законодательством Дворец пионеров относился к внешкольным детским учреждениям, а должность методиста относилась к должностям работников просвещения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из записей в трудовой книжке Тореевой Е.Е., являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, уточняющих справок следует, что педагогический стаж истца на момент обращения за пенсией составляет 23 года 10 месяцев 17 дней, что не оспаривается ответчиком. Следовательно, условия, установленные постановлением N 1397, соблюдены.

При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 N 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; принимая во внимание, что в спорный период истец работала по специальности во внешкольном детском учреждении в должности работника просвещения, а также то, что на момент обращения за пенсией у нее имеется не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает, что истец имеет право на зачет указанного спорного периода работы в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы ТОреевой Е.Е. на 23 января 2012 года составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

В силу

статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ...... в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тореевой Е.Е. удовлетворить.

Включить Тореевой Е.Е. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности методиста во ...... дворце пионеров ...... с 01 сентября 1989 года по 15 октября 1990 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Тореевой Е.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения с 23 января 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Тореевой Е.Е. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова