Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30 июля 2012 г. по делу N 2-532/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилова Е.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шилов Е.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением от 05.12.2011 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Из специального стажа ответчик исключил периоды работы:

с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности учителя музыки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа г. Владимира", поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа г. Владимира", поскольку в данный период работа осуществлялась не на полную ставку,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами от 11.07.2002 г. N 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С данным отказом истец не согласен. Указал, что предоставлять сведения персонифицированного учета на работников является обязанностью работодателя, в связи чем, работник не несет ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем. Работа в период с 2008 г. по 2011 г. в должности учителя музыки в средней школе и в должности преподавателя в МОУДОД "ВГДШИ " (по совместительству) подлежит зачету в специальный стаж суммарно.

Поскольку систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного просил отменить решение УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области от 05.12.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за пенсией - 15.11.2011 г.

Впоследствии, истец неоднократно уточнял требования, окончательно просил включить в специальный стаж следующие периоды:

период работы с 01.09.1974 г. по 31.08.1976 г. в должности педагога - аккомпаниатора в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике;

с 10.11.1981 г. по 04.05.1983 г. - служба в рядах вооруженных сил СССР по призыву;

с 01.09.1976 г. по 24.06.1980 г. - обучение в государственном педагогическом институте ;

период работы с 01.09.1980 г. по 09.10.1981 г. и с 10.06.1983 г. по 09.10.1986 г. в должности педагога-аккомпаниатора в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике;

обучение на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 06.02.1999 г.; с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г.; с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г.; с 17.11.2008 г. по 21.11.2008 г.; с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г.;

период работы с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки и педагога дополнительного образования в МБОУ СОШ г. Владимира;

период работы с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности учителя музыки в МОУ СОШ г. Владимира.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Шилову Е.П. досрочную трудовую пенсию с 15.11.2011 г.

В судебном заседании истец и его представитель Луняшина Г.Ф. (доверенность от 24.05.2012 г. - л.д. ) поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что период обучения в институте и период службы в рядах вооруженных сил СССР по призыву, а также периоды работы истца в должности педагога-аккомпаниатора во Владимирской специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике подлежат включению в специальный стаж по Списку N 1397 и Положению "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением N 1397.

В периоды работы в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике истец фактически работал в должности аккомпаниатора. Работодатель некорректно указал должность истца в трудовой книжке, что не может являться основанием к исключению данных периодов из специального стажа. В соответствии с Порядком исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1387 работники просвещения внешкольных детских учреждений имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку должность аккомпаниатора относилась к должностям работников просвещения, а детско-юношеская спортивная школа к внешкольным детским учреждениям, периоды работы истца в должности педагога-аккомпаниатора в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике подлежит включению в специальный стаж. Указали также, что истец в указанные спорные периоды работал по специальности, поскольку обучался в музыкальном училище по специальности "преподаватель ДМШ, концертмейстер". Должность концертмейстера по действовавшему законодательству также относилась к должностям работников просвещения.

Период работы в должности учителя музыки в МОУ СОШ г. Владимира с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. должен быть включен в специальный стаж, поскольку обязанность подавать сведения персонифицированного учета возложена на работодателя.

Период работы с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку суммарная протарифицированная работа истца в должности учителя музыки и педагога дополнительного образования в МБОУ СОШ г. Владимира составляла одну ставку (18 часов).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов квалификации является обязанностью педагогических работников, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения, отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. После прохождения курсов весь объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки), возложенный на педработника им выполняется, работнику выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).

Просили удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012г. N 6) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Пояснила, что истец обратился 08.12.2004 г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 13.01.2005 г. N 1 ему было отказано в назначении пенсии. При этом из специального стажа были исключены периоды работы с 01.09.1974 г. по 09.10.1981 г.; с 01.06.1983 г. по 09.10.1986 г. в должности преподавателя-аккомпаниатора в Специализированной юношеской спортивной школе по гимнастике, в том числе периоды нахождения в административных отпусках с 03.05.1980 г. по 15.05.1980 г., 18.08.1986 г. по 23.08.1986 г., курсы повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 06.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г..

Затем, истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 15.11.2011 г. и просил включить в специальный стаж периоды работы с 09.10.1986 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки в средней школе г. Владимира и с 01.09.2006 г. по 15.11.2011 г. по совместительству в должности преподавателя в МОУ ДОД " городская детская школа искусств ". Однако, УПФР приняло решение об отказе в назначении пенсии от 05.12.2011 г. N 1462, исключив из специального стажа периоды работы с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности учителя музыки в МОУ средней общеобразовательной школе г. Владимира, с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа г. Владимира, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 06.02.1992 г., с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г., с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 17.11.2008 г. по 21.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г..

Периоды работы истца в должности педагога-аккомпаниатора не подлежат включению в специальный стаж, поскольку такая должность как "педагог-аккомпаниатор" не предусмотрена как Списком N 781, так ранее действующими списками (N 1397, N 463, N 1067).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367 (ред. от 18.07.2007 г.) выделяется самостоятельная, существующая независимая профессия (должность) с определенными функциональными обязанностями (20083 5 аккомпаниатор 2 4373). Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ приказ от 30.03.2011 г. N 251н законодатель выделяет должность аккомпаниатора только среди должностей культурно-досуговых организаций клубного типа (централизованной (межпоселенческой) клубной системы), парков культуры и отдыха, городских садов, других аналогичных культурно-досуговых организаций и определяет для нее следующие должностные обязанности: обеспечивает музыкальное сопровождение выступлений, репетиций самодеятельных коллективов, ансамблей и солистов, культорганизаторов; разучивает вокальные партии солистов, участвует в музыкальном сопровождении ансамблей, готовит с исполнителями новый репертуар; принимает участие в проведении культурно-массовых мероприятий, концертов, спектаклей, праздников, вечеров отдыха; участвует в проведении учебно-воспитательной работы в коллективе художественной самодеятельности.

Таким образом, аккомпаниатор не относится к педагогическим работникам и не осуществляет педагогическую деятельность с детьми, как это требует пенсионное законодательство.

Кроме того, указала, что в период с 01.09.1974 г. по 09.10.1981 г. работа истца в должности педагога-аккомпаниатора не может расцениваться как работа по специальность, поскольку у истца не было в указанный период соответствующего образования. Шилов Е.П. окончил педагогическое училище только 17.06.1976 г.

Период прохождение службы в армии не подлежит включению в специальный стаж, поскольку во время прохождения службы истец не осуществлял педагогическую деятельность, пособия по государственному и социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью не получал.

Период работы истца с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодателем не представлены сведения об особых условиях труда.

Не подлежит включению в специальный стаж также и период работа с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в связи с отсутствием в указанный период требуемой педагогической нагрузки.

Таким образом, к моменту обращения за пенсией истец не имел требуемой продолжительности педагогического стажа и ему не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика МБОУ ДШИ N 3 и МБОУ СОШ N 28, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено:

08.12.2004 г., в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Шилов Е.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением от 13.01.2005 г. N 1 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из специального стажа были исключены периоды работы истца с 01.09.1974 г. по 09.10.1981 г.; с 01.06.1983 г. по 09.10.1986 г. в должности преподавателя-аккомпаниатора в Специализированной юношеской спортивной школе по гимнастике, поскольку наименование должности не соответствует Списку N 781 от 29.10.2002 г. Исключены также периоды нахождения в административных отпусках с 03.05.1980 г. по 15.05.1980 г., 18.08.1986 г. по 23.08.1986 г., курсы повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 06.02.1999 г., с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г., поскольку пенсионным законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж (л.д. 57).

Впоследствии, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 15.11.2011 г. и просил включить в специальный стаж периоды работы с 09.10.1986 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки в средней школе г. Владимира и с 01.09.2006 г. по 15.11.2011 г. по совместительству в должности преподавателя в МОУ ДОД "Владимирская городская детская школа искусств ". Однако, УПФР приняло решение об отказе в назначении пенсии от 05.12.2011 г. N 1462, исключив из специального стажа периоды работы:

с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности учителя музыки в МОУ средней общеобразовательной школе г. Владимира, поскольку данный период работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета;

с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа г. Владимира, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а в данный период работа осуществлялась не на полную ставку (с 01.09.2008 г. по 31.12.2009 г. - 0,9 ст., с 01.01.2000 г. по 31.08.2011 г. - 0,94 ст., с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г. - 0,89 ст., с 01.10.2011 г. по 15.11.2011 г. - 0,88 ст.). При этом работа по совместительству в должности преподавателя в МОУ ДОД " городская детская школа искусств " с 01.09.2006 г. по 31.05.2007 г., с 01.09.2007 г. по 31.05.2008 г., с 01.09.2008 г. по 31.05.2009 г., с 01.09.2009 г. по 31.05.2010 г., с 01.09.2010 г. по 31.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 15.11.2011 г. не может быть принята во внимание, т.к. в соответствии с п. 3 Правил, работа в должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 соответствующих разделов Списка не подлежит суммированию с работой, протекавшей в должностях в учреждениях, предусмотренных в п. 2 Списка. Указана также, что период работы с 01.09.2011 г. по 15.11.2011 г. не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 06.02.1992 г., с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г., с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г., с 17.11.2008 г. по 21.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г. не включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено (л.д. 6).

Доводы ответчика являются, по мнению суда, необоснованными и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Отказывая Шилову Е.П. во включении периодов его работы с 01.09.1974 г. по 31.08.1976 г.; с 01.09.1980 г. по 09.10.1981 г. и с 10.06.1983 г. по 09.10.1986 г. в должности педагога-аккомпаниатора в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике, ответчик ссылался на то, что такая должность как "педагог-аккомпаниатор" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Из трудовой книжки истца следует, что Шилов Е.П. в периоды:

с 01.09.1977 г. по 09.10.1981 г. и с 01.06.1983 г. по 09.10.1986 г. работал в должности педагога-аккомпаниатора в Специализированной юношеской спортивной школе по гимнастике (записи NN 1,2,3,4 - л.д. ......).

Данные обстоятельства подтверждаются также приказами по Специализированной юношеской спортивной школе по гимнастике от 02.09.1974 г. N 370; от 24.09.1981 г. N 10; от 10.06.1983 г. N 69; от 25.09.1986 г. N 8 (л.д. ......).

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения,засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы "Об утверждении единой номенклатуры должностей служащих" от 09.09.1967 г. N 443 под кодом 5670 в группе 5 "специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры" названа должность "аккомпаниатор" (группа 5, 5020).

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. N 70 (приложение N 5) должность "аккомпаниатора" отнесена к разряду педагогических. Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" учреждение "детско-юношеские спортивные школы всех видов" включены в номенклатуру внешкольных учреждений.

Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР и Президиумом ВЦСПС от 04.09.1964 г. N 398/П-18, а также Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной постановлением Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94, заработная плата аккомпаниаторам установлена как работникам учреждений просвещения.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.07.1964 г. N 620, постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. N 70 (приложение N 3) ставки заработной платы и должностные оклады аккомпаниаторам внешкольных детских учреждений установлены как педагогическим работникам.

Анализируя приведенные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу о том, что действующим в спорные периоды законодательством детско-юношеские спортивные школы всех видов относились к внешкольным детским учреждениям, а должность аккомпаниатора относилась к должностям работников просвещения.

Поскольку такая должность как "педагог-аккомпаниатор" не была предусмотрена Единой номенклатуры должностей служащих, суд приходит к выводу о том, что работодатель некорректно поименовал в трудовой книжке должность истца, как "педагог-аккомпаниатор". Дополнительная запись "педагог" лишь уточняет, что истец работал непосредственно с детьми. Поскольку ведение трудовых книжек возложено на работодателя, некорректное наименование должности работодателем не может умалять право Шилова Е.П. на назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии (л.д. ......) ответчик добровольно включил в специальный стаж истца 21 год 9 месяцев и 9 дней. Следовательно, условие, предусмотренное вышеуказанным постановлением о необходимости выработки педагогического стажа 16 лет 8 месяцев (2/3 от 25 лет), соблюдено.

Суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что в период с 01.09.1974 г. по 31.08.1976 г. истец работал не по специальности (педагог-аккомпаниатор), поскольку согласно представленному диплому, Шилов в период с 1972 г. по 17.06.1976 г. обучался в музыкальном училище по специальности фортепиано, по окончании которого ему была присвоена квалификация преподаватель ДМШ, концертмейстер (л.д. ......).

При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; принимая во внимание, что в периоды с 01.09.1974 г. по 31.08.1976 г.; с 01.09.1980 г. по 09.10.1981 г. и с 10.06.1983 г. по 09.10.1986 г. Шилов Е.П. работал по специальности во внешкольном детском учреждении в должности работника просвещения, а также то, что на момент обращения за пенсией у Шилова Е.П. не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает, что истец имеет право на зачет указанных спорных периодов работы за исключением периода нахождения в административном отпуске с 18.08.1986 г. по 23.08.1986 г. (решением УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области от 13.01.2005 г. N 1 - л.д. ......) в специальный стаж.

Согласно военному билету серии ...... Шилов Е.П. проходил военную службу по призыву с 10.11.1981 г. по 04.05.1983 г. (л.д. ......).

Отказывая истцу в включении периода прохождения военной службы ответчик ссылался на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов службы.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

Как следует из содержания п.п. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР N 1397 от 17.12.1959г.,учителям и другим работникам просвещения в стаж работ по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, но при определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала учителям и работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет (п.4 Положения)..

При таких обстоятельствах и, учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного суда РФ; принимая во внимание, что не менее 2/3 стажа Шилова Е.П. приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, период прохождения истцом действительной военной службы с 10.11.1981 г. по 04.05.1983 г. подлежит включению в специальный стаж.

Суд не может также согласиться с исключением из специального стажа Шилова Е.П. периода учебы в государственном педагогическом институте с 01.09.1976 г. по 24.06.1980 г.

Согласно диплому от 29.06.1980 г. Г-I N 372243 (л.д. ......), справки ...... от 30.05.2012 г. N 19/3747 (л.д. ......) Шилов Е.П. в период с 01.09.1976 г. по 24.06.1980 г. обучался на очном отделении на музыкально-педагогическом факультете ...... государственного педагогического института . По окончании обучения Шилову Е.П. присвоена квалификация - учитель музыки и пения.

В указанный период также действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются:

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке Шилова Е.П., являющейся основным документом, подтверждающим стаж работника, Шилов Е.П. до обучения в институте и после его окончания работал в должности педагога-аккомпаниатора в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике (л.д. ......).

Таким образом, у Шилова Е.П. до обучения в педагогическом институте и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с чем, период обучения Шилова Е.П. с 01.09.1976 г. по 24.06.1980 г. в государственном педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке Шилов Е.П. в период с 09.10.1986 г. по 15.11.2011 г. работал в должности учителя музыки в средней школе г. Владимира (с 16.10.1996 г. МОУ средняя общеобразовательная школа г. Владимира) (л.д. ......).

Период работы с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. не включен в специальный стаж истца, поскольку данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Факт работы Шилова Е.П. в должности учителя музыки в МОУ средняя общеобразовательная школа г. Владимира на полную ставку подтверждается как записями в трудовой книжке, являющейся основным документов, подтверждающим трудовую деятельность работника, так и уточняющей справкой МОУ Средняя общеобразовательная школа г. Владимира (л.д. ......).

При таких обстоятельствах, учитывая, что работник, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя; а также, то, что в указанный спорный период истец работал в должности и в учреждении, поименованных Списком N 781, суд считает, что период работы истца с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности учителя музыки в МОУ СОШ г. Владимира подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы Шилова Е.П. с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки в МБОУ СОШ г. Владимира не включен в специальный стаж, поскольку согласно тарификационному списку работа осуществлялась не на полную ставку (с 01.09.2008 г. по 31.12.2009 г. - 0,9 ст.; с 01.01.2010 г. по 31.08.2011 г. - 0,94 ст.; с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г. -0,89 ст.; с 01.10.2011 г. по 15.11.2011 г. - 0,88 ст.).

Суд не может согласиться с исключением из специального стажа истца указанного спорного периода по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) преподавателям образовательных учреждений установлена - 18 часов.

Согласно тарификационным спискам на 2008-2011 учебные года педагогическая нагрузка Шилова Е.П. в должности учителя дополнительного образования в МБОУ СОШ г. Владимира составляла 0,4 ставки (л.д. ......).

Приказом МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная " от 01.09.2008 г. N 122 Шилову Е.П. с 01.09.2008 г. установлена на 2008-2009 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 17 часов в неделю (0.94 ставки) и 0,4 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. ......).

Приказом МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа ......" от 01.09.2009 г. N 120 Шилову Е.П. с 01.09.2009 г. установлена на 2009-2010 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 17 часов в неделю (0.94 ставки) и 0,4 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. ......).

Приказом МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа " от 01.09.2010 г. N 96 Шилову Е.П. с 01.09.2010 г. установлена на 2010-2011 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 17 часов в неделю (0.94 ставки) и 0,4 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. ......).

Приказом МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа " от 01.09.2011 г. N 93 Шилову Е.П. с 01.09.2011 г. установлена на 2011-2012 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 16 часов в неделю (0.88 ставки) и 0,4 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. ......).

Судом установлено, что на должность педагога дополнительного образования Шилов Е.П. не принимался, соответствующих приказов работодателем не издавалось, записи в трудовую книжку не вносились. Протарифицированная нагрузка педагога дополнительного образования фактически входила в обязанности истца как учителя музыки. Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются карточками-справками Управления образования администрации г.Владимира за 2008-2011гг., содержащими расчет педагогической нагрузки учителя музыки Шилова Е.П. (л.д. ......). Из указанных справок следует, что в педагогическую нагрузку кроме непосредственно часов уроков на протяжении всех указанных годов 0,4 ставки ПДО, с учетом которых суммарная нагрузка составляла 1,29-1,30 ставки.

Со всех выплат, производимых из надтарифного фонда (оплата работы педагога дополнительного образования), делались отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается вышеназванными карточками-справками.

При таких обстоятельствах, учитывая, что проводимые Шиловым Е.П. занятия в качестве педагога дополнительного образования были протарифицированы работодателем, оплачивались по ЕТС из надтарифного фонда, с выплат производились отчисления в пенсионный фонд; принимая во внимание, что суммарное выполнение педагогической работы (учителя музыки (0,9 ставки) с установленной дополнительной учебной нагрузкой за ведение занятий в качестве педагога дополнительного образования (0,4 ставки)) в спорный период составляла более 1 ставки, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки и педагога дополнительного образования в МБОУ СОШ ...... г. Владимира в специальный стаж.

Работая в должности учителя в средней школе ...... г. Владимира, Шилов Е.П. в периоды: с 01.02.1999 г. по 06.02.1999 г.; с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г.; с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г.; с 17.11.2008 г. по 21.11.2008 г.; с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается Уточняющей справкой МОУ Средняя общеобразовательная школа г. Владимира (л.д. ......); копиями приказов от 14.10.2008 г. N 84-к; от 10.12.2008 г. N 98-к (л.д. ......); решением УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области (л.д ......).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516,курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов,включаемых в специальный (льготный) стаж, являетсяисчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа в должности (учитель) и учреждениях (школа), в которых истец работал в спорные периоды, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Шилова Е.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.1999 г. по 06.02.1999 г.; с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г.; с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г.; с 17.11.2008 г. по 21.11.2008 г.; с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г..

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца на 15.11.2011 года составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Шилову Е.П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шилова Е.П. -удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Шилову Е.П. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 01.09.1974 г. по 31.08.1976 г. в должности педагога - аккомпаниатора в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике;

с 10.11.1981 г. по 04.05.1983 г. - служба в рядах вооруженных сил СССР по призыву;

с 01.09.1976 г. по 24.06.1980 г. - обучение в государственном педагогическом институте ;

с 01.09.1980 г. по 09.10.1981 г. и с 10.06.1983 г. по 09.10.1986 г. в должности педагога-аккомпаниатора в специализированной детско-юношеской спортивной школе по гимнастике, за исключением периода нахождения в административном отпуске с 18.08.1986 г. по 23.08.1986 г.;

обучение на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 г. по 06.02.1999 г.; с 01.03.1999 г. по 06.03.1999 г., с 05.04.1999 г. по 10.04.1999 г.; с 06.10.2008 г. по 10.10.2008 г.; с 17.11.2008 г. по 21.11.2008 г.; с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г.;

с 01.09.2008 г. по 15.11.2011 г. в должности учителя музыки и педагога дополнительного образования в МБОУ СОШ г. Владимира;

с 09.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности учителя музыки в МОУ СОШ г. Владимира.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Шилову Е.П. досрочную трудовую пенсию с 15.11.2011 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Шилова Е.П. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья

О.Е. Слепакова