Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 03 августа 2012 г. по делу N 2-1372/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой И.П. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Козлова И.П. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что 15.08.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 10.09.2011 г. УПФР в г. Владимире Владимирской области отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы:

-с 25.08.1989 г. по 20.11.1989 г. в должности воспитателя в д/к ...... тракторного завода , поскольку такое структурное подразделение как "детский комбинат" (д/к) не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

-с 21.11.1989 г. по 01.09.1990 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-25 во Фрунзенском РК ВЛКСМ г. Владимира, поскольку такая организация как "РК ВЛКСМ" не поименована разделом "Наименование учреждений", а также такая должность как "секретарь" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановление Правительства от 29.10.2002 г. N 781,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на протяжении всех исключенных ответчиком периодов она осуществляла педагогическую работала Неверное наименование детского учреждения, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку не изменяет сущность ее работы. Период работы с 21.11.1989 г. по 01.09.1990 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку N 1397.

Систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного просила включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить пенсию с момента возникновения права на пенсию - с 30.10.2011 г.

Впоследствии истец уточнила требования, дополнительно просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.2011 г. по 23.09.2011 г.

В судебном заседании истец Козлова И.П. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, продолжала выполнять педагогическую работу на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком N 781, выполняла требуемую педагогическую нагрузку. В связи с чем, на 30.10.2011г. специальный стаж составил 25 лет, соответственно, с этой даты она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012 г. N 6) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено:

15 августа 2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Козлова И.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 10.09.2011 года N 11087 Козловой И.П. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:

с 25.08.1989 г. по 20.11.1989 г. в должности воспитателя в д/к ...... тракторного завода , поскольку такое структурное подразделение как "детский комбинат" ("д/к") не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

с 21.11.1989 г. по 01.09.1990 г. (период взят по 01 сентября, т.к. число в дате увольнения исправлено, исправление не заверено, подтверждающие документы не представлены) в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-25 во Фрунзенском РК ВЛКСМ г. Владимира, поскольку такая организация как "РК ВЛКСМ" не поименована разделом "Наименование учреждений", а также такая должность как "секретарь" не поименована разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Одновременно указано, что выборные должности в партийных и комсомольских органах также не поименованы и в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Периоды выборной работы в партийных и комсомольских органах, согласно Положению о порядке исчисления стажа, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа приходилось на работу в должностях и учреждениях, указанных в Перечне. Оснований распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного постановления с 1 октября 1993 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено (л.д. ......).

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки Козлова И.П. в период с 25.08.1989 г. по 20.11.1989 г. работала в должности воспитателя в д/к ...... тракторного завода (записи NN 3,4 -л.д. ......).

В Списке N 781 не поименованы такие детские учреждения, как "детский комбинат" ("д/к").

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

-историческую справку МБДОУ детского сада ...... г. Владимира (л.д. ......);

-устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира "Детский сад ......" от 10.08.2011 г. (четвертая редакция) (л.д. ......);

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как "д/к" является дошкольным образовательным учреждениемвида "детские сады всех наименований"..

Такие наименования как "детские сады всех наименований" в разделе "Наименования учреждений" указанного выше Списка N 781 значится в п. 1.8 - "Дошкольные образовательные учреждения". Должность "воспитатель" поименована в разделе "Наименование должностей" в п.1.

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем как детский комбинат (д/к); указанное учреждение фактически являлось дошкольным образовательным учреждением - детский сад, т.е. учреждением, предусмотренным Списком N 781, суд считает, что период работы Козловой И.П. с 25.08.1989 г. по 20.11.1989 г. в должности воспитателя в д/к ...... завода должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период с 21.11.1989 г. по 01.09.1990 г. Козлова И.П. работала в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-25 во Фрунзенской РК ВЛКСМ г. Владимира (записи в трудовой книжке NN 5,6 - л.д. ......).

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с п.п. 1,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, включение в педагогический стаж ответственной работы в партийных и комсомольских органах возможно только при наличии 2/3 стажа требуемого для назначении пенсии с соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 18.12.1959 г. N 1397, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Анализируя приведенные правовые нормы, учитывая, что в спорный период истец выполняла ответственную работу в комсомольском органе, а также то, что специальный стаж работы в должностях и учреждениях поименованных Списком на дату обращения за назначением пенсии составляет не менее 2/3 стажа (16 лет 08 мес.); принимая во внимание правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период работы истца с 21.11.1989 г. по 01.09.1990 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-25 во Фрунзенской РК ВЛКСМ г. Владимира подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Козлова И.П., работая в должности учителя истории в средней школе ...... 1 г. Владимира (с 20.12.1997 г. по 19.08.2007 г.), а также в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа ...... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла" (с 01.09.2011 г.) в периоды: с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 19.09.2011 г. по 23.09.2011 г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами:

-трудовой книжкой Козловой И.П. (л.д. ......);

-выписками из приказов от 06.09.2006 г. N 102; от 13.10.2006 г. N 156, от 03.11.2006 г. N 161, от 02.09.2011 г. N 240 (л.д. ......).

-уточняющей справкой МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа ...... с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла" от 06.08.2012 г. N 141/3 (л.д. ......).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516,курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов,включаемых в специальный (льготный) стаж, являетсяисчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды истец работала в должностях (учитель, зам.директора по учебно-воспитательной работе) и учреждениях (школы всех наименований), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Козловой И.П. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 19.09.2011 г. по 23.09.2011 г.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, а также учитывая, что с момента обращения истца за пенсией она продолжала работать в должности учителя (воспитатель; зам.директора по учебно-воспитательной работе) в средней школе ...... (МБОУ г. Владимира "Средняя общеобразовательная школа ...... 1 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла") с педагогической нагрузкой не менее 1 ставки (уточняющие справки - л.д. ......43; тарификационный список - л.д. ......), стаж истца к 30.10.2011 года составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Козловой И.П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловой И.П. -удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Козловой И.П. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 25.09.1989 г. по 20.11.1989 г. в должности воспитателя в д/к ...... завода ;

-с 21.11.1989 г. по 01.09.1990 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ СПТУ-25 во Фрунзенском РК ВЛКСМ г. Владимира;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.09.2006 г. по 15.09.2006 г., с 16.10.2006 г. по 20.10.2006 г., с 27.11.2006 г. по 01.12.2006 г., с 19.09.2011 г. по 23.09.2011 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Козловой И.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на пенсию - 30.10.2011 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Козловой И.П. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья

О.Е. Слепакова