Постановление Фрунзенского районного суда г. Владимира от 04 сентября 2012 г. по делу N 5-76/2012

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Рукин Д.Ю.,

с участием представителя УФСКН РФ по

Владимирской области Солодянникова Д.А.

представителей ООО "НВП Владипур" Новака Е.В., Мельникова С.В.,

Красновой О.Ю., Кириченко Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении ООО "НВП "Владипур",

УСТАНОВИЛ:

08.08.2012г. старшим оперуполномоченным ОКЛОН Управления ФСКН России по Владимирской области ...... составлен протокол N 101 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Научно-внедренческое предприятие "Владипур", ...... за нарушение правил ввоза указанным предприятием на территорию РФ "1,4- бутандиола", являющимся прекурсором наркотических средств и психотропных веществ, в количестве 16000 кг, без оформления разовой лицензии Министерства промышленности и торговли РФ.

Как следует из протокола, ...... ООО "НВП "Владипур" осуществило ввоз на территорию РФ из Японии прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - "1,4-бутандиола" в количестве 16000 кг без оформления разовой лицензии Министерства промышленности и торговли РФ, что является нарушением п.4 Положения о ввозе в РФ и вывозе РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками таможенного союза в рамках ЕВРАЗЭС, утвержденного Постановлением Правительства от 21.03.2011г.

"1,4-бутандиол" включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132, и внесен в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

Представитель ООО "НВП "Владипур" представил объяснения, объясняющие незаконный ввоз "1,4-бутандиола" на территорию РФ. В 2010-11 годах указанное вещество не было включено в раздел 2.12 Единого перечня товаров к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, поэтому в указанное время ввоз 1,4-бутандиола осуществлялся без лицензии. В целях обеспечения соблюдения законодательства об импорте товаров, включая 1,4-бутандиол, ООО "НВП "Владипур" использует компьютерную программу таможенного декларирования товаров "Альта-ГТД" с функцией автоматического информирования о необходимости оформления лицензии на ввоз. В указанный промежуток времени данная программа выдавала информацию об отсутствии необходимости оформления лицензии на ввоз 1,4-бутандиола, поэтому предприятие ООО "НВП "Владипур" лицензию на ввоз очередной партии не оформляла. Кроме этого, Владимирская таможня разрешила выпуск партии 1,4-бутандиола в распоряжение предприятия. В период с 03.05. по 29.06.2012 г. указанная партия в количестве 16000 кг была реализована на внутреннем рынке РФ, что подтверждается товарными накладными. На определенном этапе своей деятельности ООО "НВП "Владипур" обнаружило несоответствие кодов, под которым находится 1,4-бутандиол в разделе 2.12 Единого перечня, что стало препятствием для оформления лицензии на ввоз указанного товара. По мнению представителей предприятия данное обстоятельство и стало причиной незаконного ввоза партии 1,4-бутандиола. Указанное противоречие имело место в течение всего первого полугодия 2012 года, поэтому в данный период предприятие бы не смогло получить лицензию. После устранения противоречия, 25.06.2012 г. предприятию была выдана лицензия, период действия которой начинался только с 09.07.2012 г., т.е. с первого рабочего дня, следующего за датой вступления в силу решения от 07.06.2012 г. Коллегии Евразийской экономической комиссии, которое устранило противоречие несоответствия кодов. Отсутствие у предприятия лицензии стало следствием непреодолимых для него внешних обстоятельств - противоречия в нормативном правовом акте (Едином перечне). Предприятие в последующем обеспечило наличие у себя лицензии с первого же дня, с которого ее действие стало возможным. Кроме этого, ФСКН РФ выдало разрешение предприятию на право ввоза на территорию РФ партии 1,4- бутандиола. ООО "НВП "Владипур" ввезло товар абсолютно легально, без каких-либо препятствий со стороны таможенных и правоохранительных органов. Ранее предприятие к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ никогда не привлекалось, считает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям оно не принесло.

В судебном заседании представители предприятия подтвердили свои доводы, считают, что умысла на совершение административного правонарушения у предприятия не имелось, наказание в виде штрафа является чрезмерным в данной ситуации.

Представитель УФСКН РФ ...... пояснил, что протокол о совершении ООО "НВП Владипур" составлен на основании отсутствия у предприятия необходимой лицензии на ввоз партии 1,4- бутандиола, включенный в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.

Изучив представленные материалы, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Вина ООО "НВП "Владипур" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- отсутствием разовой лицензии Минпромторга РФ на ввоз 02.05.2012 г. прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "1,4-бутандиола" в количестве 16000 кг, письмо с сообщением об отказе в выдаче лицензии направлено в адрес предприятия 30.05.2012 г.;

- письмом Минпромторга РФ, в котором сообщается о незаконном ввозе ООО "НВП "Владипур" "1,4-бутандиола" в количестве 16000 кг;

- копией специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, отражающего операции с "1,4-бутандиолом";

- документами, отражающими приход и расход "1,4-бутандиола".

Согласно Положения о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза (в ред. решения комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 г. N679), распространяющегося на юридических лиц, осуществляющих ввоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, указанных в разделе 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз государствами - участниками Таможенного союза, ввоз прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом, на территории которого зарегистрирован заявитель. В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 г., "1,4-бутандиол" включен в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз государствами - участниками Таможенного союза.

Оценивая в совокупности собранные материалы, суд считает, что ООО "НВП "Владипур", зная о поставке "1,4-бутандиола" по заключенному контракту, торговые операции с которым требуют получения обязательного разрешения со стороны государственного органа, заблаговременно не предприняло всех необходимых действий по предотвращению незаконного ввоза прекурсора, содержащего наркотические средства, либо психотропные вещества, на территорию РФ, чем нарушило требования ст.6.16 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного наказания за нарушение правил ввоза прекурсоров.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Ранее ООО "НВП "Владипур" к административной ответственности за совершение правонарушения по ст.6.16 КоАП РФ не привлекалось, в настоящее время имеет вышеуказанную лицензию, "1,4-бутандиол" является химическим продуктом, использующимся в лакокрасочной и обувной промышленности. Полученная партия была реализована химическим предприятиям страны. Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсора (1.4-бутандиола).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "НВП "Владипур" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде - административного штрафа в размере ста тысяч рублей без конфискации прекурсора "1,4-бутандиола".

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Верно

Судья Д.Ю. Рукин