Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 30 августа 2012 г. по делу N 2-1005/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Федотовой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Федотова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением комиссии от 06.02.2012 года Номер ей было отказано, так как стаж педагогической деятельности на 08.08.2011 года составил 21 год 03 месяца 18 дней вместо требуемых 25 лет.

С данным решением Федотова М.В. не согласна, в связи с чем, просила суд, с учетом увеличения исковых требований, назначить досрочную трудовую пенсию с 30 августа 2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды:

- с 01 января1991 года по 25 августа 1994 года работы в должности учителя начальных классов в средней школе ...... республики Беларусь, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25 октября 1991 года по 09 ноября 1991 года;

- с 10 января 1994 года по 02 февраля 1994 года; 04 января 2002 года; с 27 января 2003 года по 31 января 2003 года; 27 августа 2003 года; 09 октября 2006 года; с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Определением суда от 06 августа 2012 производство суда в части требований о включении в специальный стаж периода работы с 13.01.1997 года по 31.03.1997 года в должности учителя начальных классов, воспитателя ГПД в ...... средней школе прекращено в связи с отказом истца от части исковых требований.

В судебном заседании истец и ее представитель Синицын Н.В. (по доверенности) настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что период работы в Белоруссии не включен в страховой и специальный стаж, так как для определения права на пенсию учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. За указанный период уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России не производилась. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года N 516.

Поскольку без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет 21 год 03 месяца 18 дней вместо требуемых 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 08.08.2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Федотова М.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Владимира Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением от 06.02.2012 года Номер УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение вышеуказанного Федерального закона утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсию старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" производится на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 указанного Закона, за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан рядом государств - участников СНГ, в том числе Республикой Белоруссией и Российской Федерацией.

Вышеуказанные положения также закреплены в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 года и Письме Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, согласно которым трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке в период с 01 января 1991 года по 25 августа 1994 года истец работала в должности учителя начальных классов в средней школе ...... республики Беларусь.

Из уточняющей справки управления образования ...... Номер от 14.10.2011 следует, что Федотова М.В. работала в спорный период полный рабочий день учителем начальных классов в средней школе ...... республики Беларусь.

Согласно справке управления по труду, занятости и социальной защите ...... Номер от 06.12.2011 лица, осуществляющие педагогическую деятельность в качестве учителя средней школы, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 48 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении". За период работы Федотовой М.В. с 01 января 1991 года по 25 августа 1994 года учителем начальных классов в средней школе ...... производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, содержит должность учителя в разделе "Наименование должностей", а средняя школа, являющаяся местом работы истца, поименована разделом "Наименование учреждений".

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж Федотовой М.В. периода работы с 01 января 1991 года по 25 августа 1994 года учителем начальных классов в средней школе ...... республики Беларусь, и за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25 октября 1991 года по 09 ноября 1991 года - в специальный.

При этом суд учитывает, что первоначально решением Номер от 29 декабря 2011 года УПФР включило спорный период и в страховой и в специальный стаж, каких-либо изменений в указанное решение внесено не было.

Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516,курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов,включаемых в льготный стаж, являетсяисчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Прохождение курсов повышения квалификации - обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж Федотовой М.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10 января 1994 года по 02 февраля 1994 года; 04 января 2002 года; с 27 января 2003 года по 31 января 2003 года; 27 августа 2003 года; 09 октября 2006 года; с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание статью 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней (08 августа 2011 года), но не ранее даты возникновения права на нее, учитывая наличие на 30 августа 2011 года составил более 25 лет, страховой - более 25 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения Федотовой М.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 августа 2011 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ...... рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федотовой М.В. удовлетворить.

Включить Федотовой М.В. в страховой стаж период работы с 01 января1991 года по 25 августа 1994 года в должности учителя начальных классов в средней школе ...... республики Беларусь.

Включить Федотовой М.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 01 января1991 года по 25 августа 1994 года работы в должности учителя начальных классов в средней школе ...... республики Беларусь, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25 октября 1991 года по 09 ноября 1991 года;

- с 10 января 1994 года по 02 февраля 1994 года; 04 января 2002 года; с 27 января 2003 года по 31 января 2003 года; 27 августа 2003 года; 09 октября 2006 года; с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Федотовой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права - с 30 августа 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области в пользу Федотовой М.В. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова