Решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 12 марта 2012 г. по делу N 2-159/2012

Дело N 2-159/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Юрьев-Польский 12 марта 2012 года

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего - судьи Бакрина М.Ю., при секретаре Гогиной Т.Ю., с участием истицы Нестеровой Е.В., представителей ответчика Коноплевой С.В. и Семеновой М.В., а также представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Осиповой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеровой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области /далее по тексту УПФ РФ в Юрьев - Польском районе/ об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ее нахождения в отпуске по "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождения в отпуске по "данные изъяты", а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нестерова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Юрьев - Польском районе об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождения в отпуске "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее нахождения в отпуске "данные изъяты"

Кроме того истица просит обязать УПФ РФ в Юрьев - Польском районе включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, с учетом последующего уточнения иска, назначить ей досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Нестерова Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представители ответчика - УПФ в Юрьев - Польском районе Коноплева С.В. и Семенова М.В. иск не признали, пояснив, что к периодам нахождения истицы в отпуске по "данные изъяты", а также в отпуске по "данные изъяты" не применены правила льготного исчисления ввиду отсутствия подтверждения фактического осуществления лечебной деятельности с повышенной интенсивностью, сложностью и прочей нагрузкой. Применительно к периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации отсутствует информация об особых условиях труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, к тому же утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Без учета этих спорных периодов специальный стаж Нестеровой Е.В. составляет менее требуемого 25-ти летнего стажа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ГБУЗ ВО "Юрьев - Польская ЦРБ", Осипова Н.В., пояснившая, что в настоящее время "данные изъяты" ( "данные изъяты"), где работает истица, является структурным подразделением "данные изъяты", просила исковые требования Нестеровой Е.В. удовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением УПФ РФ в Юрьев - Польском районе от 30 декабря 2011 года Нестеровой Е.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствие требуемого специального стажа "данные изъяты" лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Всего включено в специальный стаж "данные изъяты" года "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" день.

Так УПФ РФ в Юрьев - Польском районе включило Нестеровой Е.В. в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды ее нахождения в отпуске по "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев), а также в отпуске по "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дня).

Кроме того, Нестеровой Е.В. не включены в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с "данные изъяты" по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" месяц "данные изъяты" дней) из-за отсутствия информации об особых условиях труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" /утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 содержит исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона? лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Как видно из записей в трудовой книжке истицы, справки "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющей справки "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды отпусков "данные изъяты" приходились на время работы Нестеровой Е.В. в должности "данные изъяты", то есть в должности, дающей согласно приведенному положению закона, п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет/ утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на досрочную трудовую пенсию и работа в которой засчитывается с применением льготного порядка исчисления стажа по ней, а именно один год работы засчитывается в стаж работы как год и три месяца.

Действительно действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионные и трудовые правоотношения, не предусматривают включение периодов нахождения женщин в отпусках по "данные изъяты" в льготный стаж при назначении пенсии.

Вместе с тем, согласно ст.167 КЗоТ РФ (в редакции 1971 года), женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" в целях создания благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

Данное положение было предусмотрено также ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции от 19 ноября 1982 года), при этом частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности.

Также в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 " Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск также подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которыми были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой реакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

При этом, действовавшими во время отпусков истицы по уходу за детьми нормативными актами не было установлено, что данные отпуска должны включаться в стаж работы по специальности только в календарном, а не в кратном исчислении, как и сама работа по специальности.

Изменение, в соответствии с которым ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, не допускающей включение данного периода в льготное исчисление при начислении пенсии, вступили в силу 6 октября 1992 года на основании Закона от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

До вступления изменений в силу, обстоятельств, препятствующих льготному исчислению, не имелось.

В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

При таких обстоятельствах, право на включение времени в отпуске по уходу за ребенком в специальный льготный стаж, имевшееся у гражданина по состоянию на день вступления в законную силу Закона от 25 сентября 1992 года N 3543-1, не может быть отменено постановлением Правительства.

Исключение указанного периода в настоящее время из специального стажа привело бы к неправомерному ограничению права на социальное обеспечение (ст.39 Конституции РФ).

Кроме того, не включение указанного периода создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции РФ.

В связи с этим следует принять во внимание также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в п.15 которого отмечено, что при разрешении споров, возникших связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует учитывать, когда такой отпуск предоставлялся. Если он имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости

Что же касается исчисления стажа в период нахождения Нестеровой Е.В. в отпуске по беременности и родам, то его также следует производить в льготном порядке, то есть как применительно и к работе, которую истица выполняла по следующим причинам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/ утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам, основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам (ст.255 ТК РФ).

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Приведенный в соответствии с данными нормами анализ позволяет суду сделать вывод о том, что предоставленные истице до ДД.ММ.ГГГГ отпуска по "данные изъяты", следует рассматривать как периоды, подлежащие включению в стаж ее лечебной деятельности для назначения и выплаты досрочной трудовой пенсии с применением льготного порядка исчисления.

Следуя трудовой книжке, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о прохождении квалификации к диплому N, а также справке "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.В., занимая должность "данные изъяты" находилась на курсах повышения квалификации в "данные изъяты"

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, будучи "данные изъяты" в "данные изъяты" N, как с ДД.ММ.ГГГГ именовалась "данные изъяты", находилась на курсах повышения квалификации в том же учреждении в "адрес", что подтверждено свидетельством о повышении квалификации, копиями приказа о направления на данные курсы и командировочного удостоверения

По смыслу ч.1 ст.196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В то же время период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

То, что в индивидуальном лицевом счете Нестеровой Е.В. в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует информация об особых условиях труда, не должно ущемлять пенсионные права истицы.

При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, о том, что невыполнение страхователем требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Соответственно в специальный стаж истицы эти спорные периоды работы должны быть включены в календарном исчислении.

Поскольку, с зачетом рассмотренных спорных периодов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Нестерова Е.В. выработала "данные изъяты"-ти летний стаж "данные изъяты" деятельности в учреждениях "данные изъяты", ей в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с этой даты должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.

В силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы по делу, связанные с уплатой госпошлины, следует взыскать с ответчика в пользу истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить Нестеровой Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца ее нахождения в отпуске по "данные изъяты";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - один год работы как один год три месяца, ее нахождения в отпуске по "данные изъяты"

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении ( "данные изъяты" месяц "данные изъяты" дней) ее нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении ( "данные изъяты" месяц) ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить Нестеровой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрьев - Польском районе Владимирской области в пользу Нестеровой Е.В. судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины, в сумме "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца.

Судья: М.Ю. Бакрин

Решение вступило в законную силу 13 апреля 2012 года.