Решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 13 марта 2012 г. по делу N 2-53/2012

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бакрина М.Ю., при секретаре Гогиной Т.Ю., с участием истца Куксина Н.С. и его представителя Барабанова В.А., представителей ответчика Прокофьевой И.В. и Пузыревой Г.Б., а также представителя третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области Головой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куксина Н.С. к администрации муниципального образования Юрьев - Польский район Владимирской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала,

УСТАНОВИЛ:

Куксин Н.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Юрьев - Польский район Владимирской области об обязании согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", "адрес", гидротехническое сооружение (плотина) вблизи населенного пункта "адрес"

В обоснование исковых требований указано, что в собственности истца находится гидротехническое сооружение (плотина) - водохранилище, площадь фиксируемого подпорного уровня "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: "адрес" вблизи населенного "данные изъяты". На основании договора с истцом N от ДД.ММ.ГГГГ специалистами "данные изъяты" (далее "данные изъяты") в 2011 году выполнены кадастровые работы по составлению схемы расположения земельного участка под вышеуказанным гидротехническим сооружением на кадастровом плане территории в целях формирования границы вновь образуемого земельного участка с разрешенным использованием - под водными объектами. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная схема была направлена для утверждения и согласования в администрацию муниципального образования Юрьев - Польский район Владимирской области, однако ДД.ММ.ГГГГ она, как считает истец, была незаконно по надуманным основаниям возвращена администрацией без согласования.

В ходе судебного заседания истец Куксин Н.С. уточнил свои исковые требования в части разрешенного использования образуемого земельного участка - под гидротехническим сооружением (плотиной) - водохранилищем.

В судебном заседании истец Куксин Н.С. и его представитель Барабанов В.А. исковые требования поддержали, пояснив, что в соответствии со ст.36 ЗК РФ истец, как собственник гидротехнического сооружения (плотины) - водохранилища, хочет оформить права на земельный участок, где оно расположено. Для формирования под сооружением земельного участка он обратился в специализированную организацию - "данные изъяты" изготовившее схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала. Данная схема была направлена для согласования и утверждения в администрацию муниципального образования Юрьев - Польский район, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано. В ответе администрация ссылается на то, что данный земельный участок входит в единое землепользование кадастровый номер "данные изъяты", то есть является ранее учтенным земельным участком, местоположение "адрес", центральная усадьба "данные изъяты" общая площадь "данные изъяты" кв.м, разрешенное использование - под замкнутыми водоемами, а также, что, согласно ст.8 ВдК и ст.102 ЗК РФ, формирование земельного участка на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется. Данные доводы считают необоснованными, поскольку, по их мнению, вновь образуемый земельный участок в данное единое землепользование не входит, а формирование земельного участка осуществляется не под водоемом, а под гидротехническим сооружением (плотина) - водохранилищем.

Представители ответчика Прокофьева И.В. и Пузырева Г.Б. возражали против удовлетворения исковых требований, поясняя, что администрация не согласовала представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, поскольку в данном месте имеются ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м. с разрешенным использованием под дорогами, застройками и "данные изъяты" общей площадью "данные изъяты" кв.м. с разрешенным использованием под замкнутыми водоемами. В данном случае формирование вновь образуемого земельного участка путем составления схемы недопустимо, так как это приведет к его наложению на ранее учтенные земельные участки. Для формирования земельного участка под принадлежащим истцу сооружением необходимо уточнять границы ранее учтенных земельных участков, где оно расположено, и производить раздел данных земельных участков возможно с последующим объединением и изменением разрешенного использования.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, "данные изъяты" в судебное заседание не прибыл, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия и о вынесении решения на усмотрение суда.

Представители третьих лица - муниципального образования Симское Юрьев - Польского района Владимирской области и МКУ "Управление сельского хозяйства Юрьев - Польского района" в судебное заседание не прибыли, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Ранее в предыдущем судебном заседании их представители - глава муниципального образования Б.Н.Д. и ведущий специалист "данные изъяты" Ш.Г.М. возражали против исковых требований, считая невозможным формирование земельного участка под водохранилищем, являющимся поверхностным водным объектом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Кораблева Н.А. возражала против удовлетворения иска и, будучи солидарной с позицией ответчика, пояснила, что принадлежащее истцу гидротехническое сооружение (плотина) - водохранилище расположено в границах ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты", границы этих земельных участков, представляющих собой единые землепользования, определяются, что позволяет утверждать о возможности наложения на них вновь образуемого земельного участка в случае согласования данной схемы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области Голова Е.В. возражала против удовлетворения иска, согласно представленному учреждением заключению земельные участки с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты" являются ранее учтенными и гидротехническое сооружение, принадлежащее истцу на праве собственности, располагается на вышеуказанных земельных участках. Полагала нецелесообразным согласование схемы, поскольку это приведет к наложению вновь образованного земельного участка на ранее учтенные, считая необходимым формирование земельного участка под гидротехническим сооружением путем уточнения границ ранее учтенных земельных участков с последующим разделом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединение, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то есть по способам образование земельных участков подразделяется на две группы: образование новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и преобразование уже существующих земельных участков.

Согласно п.п.1 и 7 ст.36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральном законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, по смыслу закона, утверждение схемы расположения земельного участка осуществляется в целях его образования как объекта гражданских прав путем проведения землеустроительных работ, для постановки на кадастровый учет и дальнейшего предоставления на том или ином виде права.

По положениям ст.45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенными объектами недвижимости). Орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Куксиным Н.С. и "данные изъяты" был заключен договор N на выполнение работ по составлению описания по разделу земельных участков и проекта перераспределения в границах "данные изъяты" "адрес" "адрес" общей площадью "данные изъяты" га.

Согласно повторному, выданному взамен датированного ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ Куксину Н.С. на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение (плотина) - водохранилище, площадь фиксируемого подпорного уровня "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: "адрес" вблизи населенного пункта "адрес"

В соответствии с вышеуказанным договором "данные изъяты" выполнены кадастровые работы по составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: "адрес", муниципальное образование "адрес", гидротехническое сооружение (плотина) вблизи населенного пункта "адрес" площадь формируемого участка, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале "данные изъяты", составляет "данные изъяты" кв.м.

В соответствии с первоначальной пояснительной запиской к схеме цель проведения работ - сформировать границы вновь образуемого земельного участка с разрешенным использованием - под водными объектами, согласно последующей, полученной на основании обращения Куксина Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования данного участка определен: под гидротехническим сооружением (плотина) - водохранилище.

Как видно из схемы данное гидротехническое сооружение расположено на ручье "адрес"

"данные изъяты" письмом от ДД.ММ.ГГГГ N обратилось в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район с просьбой согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", муниципальное образование "адрес", гидротехническое сооружение (плотина) вблизи населенного пункта "адрес".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ данная схема земельного участка была возвращена "данные изъяты"" без согласования, мотивируя тем, что земельный участок входит в единое землепользование кадастровый номер "данные изъяты", то есть является ранее учтенным участком. К тому же формирование земельного участка производится под объектом гидротехническое сооружение (плотина) - водохранилище, а, согласно ст.8 ВдК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров. Согласно ст.102 ЗК РФ на землях покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" видно, что данный земельный участок, представляющий собой единое землепользование, под замкнутыми водоемами площадью "данные изъяты" кв.м., находящийся в государственной собственности, расположен по следующему ориентиру "адрес", "адрес"", "адрес".

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, занятый под водоемом на ручье "адрес" близ "адрес", в составе земель сельскохозяйственного назначения относится к третьей группе под замкнутыми водоемами общей площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер "данные изъяты".

Данное обстоятельство подтверждается приложенными копиями документов по инвентаризации земель колхоза "данные изъяты" и вычислению площадей контуров земельных угодий колхоза "данные изъяты" занятых водными объектами на территории указанного колхоза.

По сообщению отдела водных ресурсов Верхне - Волжского БВУ по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ пруд на ручье "адрес" (левый приток "адрес" площадью "данные изъяты" кв. км. образован при строительстве гидроузла на ручье "адрес" на расстоянии "данные изъяты" км. от устья. В составе гидроузла имеются: плотина земляная насыпная, водосбросное сооружение ковшового типа для пропуска паводковых вод, донный водоспуск для опорожнения пруда и санитарных пропусков в нижний бьеф плотины (ручей "адрес" Пруд сезонного регулирования заполняется водой во время весеннего половодья и является поверхностным водным объектом.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", данный земельный участок, представляющий собой единое землепользование, под дорогами, застройками площадью "данные изъяты" кв.м., находящийся в государственной собственности, расположен "адрес", "адрес"

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, занятый под гидротехническим сооружением (плотиной) вблизи "адрес", относится к землям, занятым внутрихозяйственными дорогами, проездами и т.д. кадастровый номер "данные изъяты"

То же самое следует из межевого плана, подготовленного при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" изготовленного "данные изъяты" а также фрагмента представленной представителем ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области дежурной кадастровой карты.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.Н.Д. "данные изъяты" "данные изъяты" не отрицала, что под принадлежащим Куксину Н.С. гидротехническим сооружением имеются ранее учтенные земельные участки. Изначально ею осуществлялись кадастровые работы с целью выделения земельного участка под плотиной из ранее учтенного с кадастровым номером "данные изъяты" но в его постановке на кадастровый учет отказали по техническим причинам, после чего по заданию истца формирование земельного участка стало осуществляться как вновь образованного в соответствии с полученным заказчиком свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя представленные доказательства и при сопоставлении содержащихся в них фактических данных, следует считать подтвержденными доводы ответчика о том, что принадлежащее истцу гидротехническое сооружение (плотина) - водохранилище расположено на земельных участках с кадастровыми номерами "данные изъяты" и "данные изъяты". По имеющимся материалам местоположение объекта на данных земельных участках определяется, равно как и границы последних.

Государственный кадастровый учет данных земельных участков, согласно представленным документам, осуществлен до 1 марта 2008 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", то есть они являются ранее учтенными.

Следуя п.60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости /утв. Приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года N 42, земельные участки могут быть образованы путем раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование.

Поэтому, поскольку утвержденная органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории служит для образования (формирования) и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, а кадастровый учет земельных участков, на которых расположено принадлежащее Куксину Н.С. гидротехническое сооружение, осуществлен, суд соглашается с доводами ответчика о невозможности формирования земельного участка под названным сооружением, выбранным истцом способом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у администрации муниципального образования Юрьев-Польский район отсутствовала обязанность по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка в порядке, установленном п.7 ст.36 ЗК РФ, предусматривающим утверждение и выдачу органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований об обязании администрации муниципального образования Юрьев-Польский район согласовать схему расположения земельного участка, разрешенное использование: под гидротехническим сооружением (плотиной) - водохранилищем, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" сельское поселение гидротехническое сооружение (плотина) - водохранилище вблизи населенного пункта "адрес", на кадастровом плане территории кадастрового квартала "данные изъяты" Куксину Н.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца.

Судья: М.Ю. Бакрин

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2012 года.

Решение вступило в законную силу 17 апреля 2012 года.