Решение Томского областного суда от 22 мая 2012 г. по делу N 77-35/2012

Судья Томского областного суда Миркина Е.И., рассмотрев дело по жалобе Дармановой А. Г. на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 28.04.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Дармановой А. Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 28.04.2012 Дарманова А.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что Дарманова А.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, арендуя на основании договора субаренды недвижимого имущества от 15.02.2012 нежилое помещение, расположенное на втором этаже торгового центра " /__/" по адресу: /__/, допустила к трудовой деятельности гражданку республики Узбекистан К. без разрешения на работу, которая на момент проверки 26.03.2012 в 12 часов 10 минут в помещении кафе-столовой по вышеуказанному адресу работала: гладила шторы, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Не согласившись с данным постановлением, Дарманова А.Г. обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что 26.03.2012 она пригласила в указанное в постановлении помещение своих знакомых, в том числе К., для того, чтобы они помогли ей навести порядок в помещении кафе после ремонта. Помощь с их стороны носила безвозмездный, дружеский характер, в трудовые отношения она с ними не вступала. Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области (УФМС России по ТО) не представило в материалы дела доказательства того, что К. была допущена ею к выполнению каких-либо трудовых обязанностей. Судьей не установлено, что она является работодателем по отношению к гражданке К., т.к. договор с ней не заключался.

В судебном заседании Дарманова А.Г. и ее защитник Савельева О.Д. жалобу поддержали по указанным выше доводам.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 28.04.2012 подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что в целях настоящей статьипод привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделаны обоснованные выводы о наличии в действиях Дармановой А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела усматривается, что Дарманова А.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, арендуя на основании договора субаренды недвижимого имущества от 15.02.2012 нежилое помещение, расположенное на втором этаже торгового центра " /__/" по адресу: /__/, допустила к трудовой деятельности гражданку республики Узбекистан К. без разрешения на работу, которая на момент проверки 26.03.2012 в 12 часов 10 минут в помещении кафе-столовой по вышеуказанному адресу работала: гладила шторы, чем нарушила требования п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, объяснениями Дармановой А.Г., согласно которым она, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекла к трудовой деятельности (уборке помещения после ремонта) гражданку Узбекистана К., не имеющую разрешение на работу, в последующем планировала заключить с ней трудовой договор, копией паспорта К., постановлением в отношении К. от 26.03.2012, объяснениями К., договором субаренды от 15.02.2012, свидетельствами о постановке на налоговый учет и о регистрации Дармановой А.Г. в качестве индивидуального предпринимателя, фотографиями.

Доводы Дармановой А.Г. о том, что К. выполняла указанную работу безвозмездно, в связи с дружескими отношениями, являются несостоятельными.

В силу примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Из объяснений Дармановой А.Г. и К. следует, что К. на протяжении нескольких дней выполняла одну и ту же работу - уборку после ремонта, подготовку для использования в качестве кафе помещения, арендованного Дармановой А.Г. для осуществления предпринимательской деятельности. Данную работу К. выполняла по поручению Дармановой А.Г. Указанные обстоятельства безусловно свидетельствую о том, что Дарманова А.Г. привлекла К. к трудовой деятельности, тем более, что из ее объяснений следует, что она планировала в последующем заключить с К. трудовой договор.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мера наказания Дармановой А.Г. определена в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения жалобы Дармановой А.Г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 28.04.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Дармановой А. Г. оставить без изменения, жалобу Дармановой А. Г. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда Е.И. Миркина