Кассационное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 05 апреля 2011 г. по делу N 33-900/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Школяр Л.Г.,

судей Тищенко Т.А., Уваровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по искуКим В. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии

по кассационной жалобеКим В. А. на решение Советского районного суда г.Томска от 1 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Тищенко Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ким В.А. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Томске Томской области о перерасчете пенсии с применением северного коэффициента 1,7 и выплате пенсии в размере/__/ рублей, взыскании задолженности за период с сентября 1996 г. по декабрь 2010 г. в сумме/__/ рублей. В обоснование заявленных требований указала, что с сентября 1969г. по сентябрь 1996 г. работала на Крайнем Севере, в/__/ около 26 лет. Общий календарный стаж работы 35,5 лет. В/__/ году оформила пенсию по старости, но продолжала работать до/__/ года, сделала перерасчет пенсии и переехала в/__/ на постоянное место жительства. В/__/ пенсия выплачивалась с коэффициентом 1,7, в/__/ пенсию начисляли с коэффициентом 1,5, с 01.01.2002 с коэффициентом 1,7, а с 01.05.2002 был снижен коэффициент до 1,4. В 2009 году переехала в/__/, обратилась в Пенсионный фонд за разъяснениями по применению понижающего коэффициента, но ответа так и не получила. Считала, что действиями Пенсионного фонда нарушены ее права на социальное обеспечение.

В судебном заседании Ким В.А. требования поддержала.

Представитель ответчика Мамаев А.Е исковые требования не признал. Указал, что в соответствии с действующим законодательством при определении повышенной величины соотношения заработков учитывается районный коэффициент к заработной плате, установленный в централизованном порядке. Пенсия Ким В.А. установлена и выплачивается в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Суд на основании ст. 39 Конституции РФ, ст.ст. 1, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п. 7 постановления Минтруда РФ от 22.04.2003 N22 "Об утверждении разъяснений "О порядке применения п.2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N/__/ "О размерах районных коэффициентах, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке", Постановления Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 23.06.1991 "Об упорядочении районных коэффициентов к заработной плате, пенсиям, стипендии, пособиям, и другим выплатам населению, проживающему на территории Якутской (Саха) ССР", Постановления Госкомтруда СССР ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П - 18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 N76 "О некоторых мерах по социально- экономическому развитию районов Севера" в удовлетворении иска отказал полностью.

В кассационной жалобе Ким В.А. просит отменить решение суда. Ссылаясь на Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1991 N76, Постановление Минтруда и Соцразвития РФ от 17.02.2000 N17, ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждает, что для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, установлен единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате в размере 1, 7. При этом пенсия назначается и выплачивается с учётом данного районного коэффициента независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. По ее мнению, ссылка суда на Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N/__/ неправомерна, поскольку ущемляет ее права на пенсию. Постановление Госкомтруда СССР ВЦСПС от 04.09.1964 N380-П-18 "Об утверждении районных коэффициентов. .. в районах Крайнего Севера...", на которое указал суд, утратило силу в 1991 году.

В соответствии со ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в зал суда Ким В.А. и представителя ГУ - УПФ РФ в г.Томске Томской области.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Из материалов дела следует, что с/__/ Ким В.А. была назначена трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Исчисление размера пенсии производилось исходя из заработка за 1988-1991 годы за период работы на Якутском заводе КПД. С 01.08.1996 пенсия была пересчитана из заработка за период работы в Центре лицензирования с 01.07.1994 по 30.06.1996.

Обращаясь с иском в суд, Ким В.А. указывает, что при расчете размера пенсии подлежит применению повышенное отношение среднемесячного заработка и среднемесячной заработной платы - с учетом районного коэффициента 1,7.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что пенсия Ким В.А. установлена и выплачена в полном соответствии с нормами пенсионного законодательства, применению подлежит отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в размере 1,4.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, поскольку он основан на законе и материалах дела.

Разрешая спор, суд правильно указал, что оценка пенсионных прав осуществляется по нормам ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходя из общего трудового стажа, выработанного на 01.01.2002, исчисленного в календарном порядке. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с п.3 указанной нормы закона.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). Однако при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется в общем порядке (п.4.1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии сост. 30 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" при определении размера пенсии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в повышенных размерах. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласноп. 7 разъяснений "О порядке применения п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденногопостановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 г. N 22, во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно Информационному письму Департамента по вопросам обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N/__/ "О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке" к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,70 относятся -/__/,/__/ и подчиненные его администрации населенные пункты;/__/ - вся территория области;/__/ -/__/.

К районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40, относится/__/ - вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п.п.1,3,4 и 5.

Суд обоснованно сослался на данное Информационное письмо, поскольку оно не противоречит п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из вышеизложенного следует, что при расчете размера пенсии органы пенсионного обеспечения должны руководствоваться районным коэффициентом, установленным в централизованном порядке для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В данном случае - не утратившим силу и действующим в настоящее время Постановлением Совета Министров СССР от 04.09.1964 N380/11-18, установившем в/__/ районный коэффициент 1,4.

При таких обстоятельствах требования истицы о возложении на ответчика обязанности перерасчета назначенной ей пенсии с учетом районного коэффициента 1,7, установленного законодательством/__/, не основаны на законе, т.к. указанный районный коэффициент устанавливался не в централизованном порядке, а финансирование этих расходов осуществляется за счет собственных средств субъекта РФ.

Доводы кассационной жалобы Ким В.А. не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истицы, выраженную ею в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда. Фактическое и нормативное обоснование выводов суда первой инстанции полно приведено в решении, составленном по правилам ст.198 ГПК РФ, которое судебная коллегия признает обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 366, абз.2 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Томска от 1 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобуКим В. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: