Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2012 г. по делу N 33-1648/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Ткачевой А.А.,

Салихова Х.А.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Исламовой ФИО17 на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Исламовой ФИО18 к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Министерству экономического развития Республики Башкортостан о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Ткачевой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исламова З.М. обратилась в суд с иском к Администрации Октябрьского района Городского округа (ГО) город Уфа Республики Башкортостан, Министерству экономического развития Республики Башкортостан об обязании Администрации Октябрьского района ГО город Уфа Республики Башкортостан восстановить ее и сыновей - ФИО19., ... года г.р., ФИО20., ... года г.р., в списке граждан, имеющих право на получении жилищных субсидий, предусмотренных законом для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки на такой учет ее супруга - ... года г. В обоснование иска указано, что истица с семьей в составе супруга - ФИО21 и двух сыновей - ФИО22., ФИО23. в июне ... года года выехала из ... и переехала на жительство в город Уфу Республики Башкортостан, вселилась в комнату площадью ... кв.м. в общежитии по адресу: ..., комната N..., где проживает по настоящее время. ... года ее супруг был поставлен на учет в Администрации Октябрьского района ГО город Уфа Республики Башкортостан на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.07.1998 г. N 131 - ФЗ.

В связи со смертью в ... года году ее супруга она и сыновья на основании Постановления Главы муниципального района Октябрьский район города Уфы Республики Башкортостан от ... года были поставлены на такой же учет для получения жилищной субсидии, однако впоследствии Постановлением Главы Администрации Октябрьского района ГО город Уфа Республики Башкортостан от ... года исключены из списка очередников в связи с тем, что стаж ее работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 лет, предусмотренных законодательством.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Исламовой З.М. ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на то, что судом не учтено следующее обстоятельство. Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.07.1998 года N 131 - ФЗ предоставлялось право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и состоящим на учете по улучшению жилищных условий. Однако Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 года положения части 1 статьи 1 названного Федерального закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той части, в какой предусмотренное им требование о наличии минимального 15 - летнего стажа работы (времени проживания) в указанных районах, дающего право на получение упомянутых жилищных субсидий, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

Исламова З.М., ее представитель Идрисов Р.У., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным.

Представители Администрации Октябрьского района ГО город Уфа Республики Башкортостан, Министерства экономического развития Республики Башкортостан, третьи лица ФИО24., ФИО25. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Исламову З.М., ее представителя Идрисова Р.У., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Спорные правоотношения, как правильно установлено судом, урегулированы вступившим в силу с 01.01.2003 года Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 года N 125 - ФЗ, который устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, и имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. При этом такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с раннее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

До 01.01.2003 года указанные правоотношения регулировались Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.07.1998 года N 131 - ФЗ, в соответствии с частью 1 статьи 1 которого правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоящим на учете по улучшению жилищных условий.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 года N 8 - П положения части 1 статьи 1 названного Федерального закона признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той части, в какой предусмотренное им требование о наличии минимального 15 - летнего стажа работы (времени проживания) в указанных районах, дающего право на получение упомянутых жилищных субсидий, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года N 879 в случае смерти гражданин снимается с учета лиц, имеющих право на такие социальные выплаты. При этом если в составе семьи заявителя, снятого с учета по причине смерти, есть граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат по данному основанию, они не исключаются.

Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства для данного дела, подтвержденные материалами дела, а именно: к моменту выезда семьи истицы из северной местности в ... года году ее муж ФИО26. имел стаж работы, учитываемый при определении права на получение жилищной субсидии, 15 календарных лет, истица - 13 календарных лет (л.д. ...); ... года муж истицы ФИО27 ФИО28. в установленном порядке был принят органом исполнительной власти по месту жительства на учет лиц, имеющих право на получение упомянутых жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета лицам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а ... года - снят с такого учета в связи со смертью; ... года органом исполнительной власти по месту жительства истица исключена из списка очередников на получение жилищной субсидии в связи с тем, что стаж ее работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее календарных 15 лет, предусмотренных законодательством.

Поскольку оснований состоять на учете лиц, имеющих право на получение упомянутых жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета лицам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, у истицы не имеется, суд сделал правильный вывод о правомерности действий Администрации Октябрьского района ГО город Уфа Республики Башкортостан по снятию истицы с такого учета.

Ссылка Исламовой З.М. в обоснование жалобы на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 г., согласно которому положения в части первой статьи 1 Федерального закона от 25.07.1998 г. N 131 - ФЗ признаны не соответствующими Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ими требование о наличии минимального 15 - летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

В данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации имеются в виду граждане, приобретшие право и вставшие на соответствующий учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с ранее действовавшим законодательством, то есть в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.07.1998 года N 131 - ФЗ. Положения данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации направлены на защиту прав граждан, уже выполнивших ранее установленные требования законодательства и совершивших в связи с этим соответствующие юридически значимые действия до вступления в силу названного Федерального закона.

Таких обстоятельств в данном случае не имеется, поскольку принятие мужа истицы ФИО29 на учет лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий, имела место ... года, то есть после вступления в силу Федерального закона N 131 - ФЗ от 25.07.1998 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Исламовой З.М.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем не могут рассматриваться как состоятельные.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 28 июня 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исламовой ФИО30 - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи: Х.А. Салихов

А.А. Ткачева

Справка: судья Гафурова Р.К.