Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 мая 2012 г. по делу N 33-5115

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего: Нурмухаметовой Р.Р.

Судей: Таратановой Л.Л. Пономаревой Л.Х.

При секретаре: Романовой Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МузафаР. Р.К. на решение Балтачевского районного суда РБ от 23 марта 2012 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении жалобы МузафаР. Р. К. к Отделу управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... на отказ в присвоении звания "Ветеран труда",

Заслушав доклад председательствующей судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МузафаР. Р.К. обратилась в суд с иском к Отделу управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда".

Иск мотивировала тем, что ... года она обратилась в Отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... в ... с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Письмом от ... года ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". МузафаР. Р.К. данное письмо считает незаконным, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона РФ "О ветеранах" от ... года N5-ФЗ (ред. от ... года N 186-ФЗ). Считает, что имеет право на получение звания "Ветеран труда", так как награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и имеет трудовой стаж, по которой ей назначена пенсия. Считает, что законом предусмотрено признание ветераном наличие ведомственных наград и не указано наличие работника в штате организации. Просит обязать Отдел управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... в ... присвоить ей звание "Ветеран труда".

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе настаивается на удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... РБ- Файзрахманова З.Н., судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Согласно записи в трудовой книжке МузафаР. Р.К. в период с ... года по настоящее время работает учителем в школе.

Для выполнения работы по Всероссийской сельскохозяйственной переписи истица была привлечена по договору подряда от ... года в качестве переписчика на счетном участке N..., инструкторского участка N..., переписного участка N... в ... по договору подряда N.../П10 (л.д.17-21).

Согласно приказа Федеральной службы государственной статистики "О ведомственных наградах Федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" от ... года N..., в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Федеральной службы государственной статистики, работников внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временного переписного персонала, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, а такжеI работников предприятий и организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, приказано учредить ведомственные награды Федеральной службы государственной статистики: медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" и нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ... года N... МузафаР. Р.К. была награждена нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года".

... года Управление труда и социальной защиты населения РБ по ... и ... отказало истице в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на отсутствие трудовых отношений с Росстатом.

Суд в удовлетворении требования истицы о признании звания "Ветеран труда" отказал на том основании, что истица не является штатным сотрудником Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики, а принятие участие по договору подряда во Всероссийской сельскохозяйственной переписи, за которое была истица награждена ведомственным нагрудным знаком, нельзя расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст.7 "О ветеранах" Федерального закона от ... года (в редакции ФЗ от ... года и с изменениями от ... года), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года N... с последующими изменениями, данное звание присваивается лицам, награжденным также ведомственными знаками отличия в труде?

Управление труда и социальной защиты населения считает, истица не относится к той категорий лиц, которые на момент награждения постоянно работали в организациях системы Росстата, поэтому нагрудный знак для неё не будет являться ведомственным знаком отличия в труде.

Истице назначена трудовая пенсия по старости (л.д.5), поэтому истица вправе претендовать на присвоение звания "Ветеран труда" на условиях и порядке, определенном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года N... (в ред. Постановлений Правительства РБ от ... года N 177, от ... года N 294, от ... года N 327), которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Росстата от ... года N... "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесен нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года", а также утверждено Положение о данном нагрудном знаке.

Согласно пункту 1 Положения о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", утвержденного приказом Росстата от ... года N..., нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.

Как видно, Положение не ставит обязательным условием факт работы лица, представленного к ведомственной награде, в данной отрасли организации.

Награждение нагрудным знаком производится приказом Федеральной службы государственной статистики.

МузафаР. Р.К. в 2006 году была принята в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по ... в качестве временного переписного персонала (переписчика) для выполнения работы по Всероссийской сельскохозяйственной переписи в ... РБ.

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к нагрудному знаку "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года" усматривается, что МузафаР. Р.К. была награждена ведомственной наградой приказом руководителя Федеральной службы государственной статистики от ... года N... (л.д.9).

Таким образом, не обязательно было истице состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственным нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года"; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственная награда вручена МузафаР. Р.К. от имени федерального органа государственной власти.

При таких данных вывод суда об отказе истице в удовлетворении требования о присвоении звания "Ветеран труда" основан на неправильном толковании норм материального права. Данное нарушение является существенным.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене. Поскольку все обстоятельства по делу установлены и не требуется сбор дополнительных доказательств, судебная коллегия полагает о вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтачевского районного суда РБ от 23 марта 2012 года отменить и вынести новое решение:

"Признать за МузафаР. Р. К. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по ... и ... выдать МузафаР. Р. К. удостоверение "Ветеран труда"".

Председательствующий: Нурмухаметова Р.Р.

Судьи: Таратанова Л.Л.

Пономарева Л.Х.