Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2012 г. по делу N 33-5326/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей Ерофеевой А.П.,

Зайнуллиной Г.К.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан А.Б. Миянова на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 01 марта 2012 года, которым постановлено:

обязать администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить Саяхову Р.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте Абзелиловского района Республики Башкортостан с учетом его права на дополнительную площадь в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саяхов Р.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о предоставлении ему жилого помещении по договору социального найма вне очереди, мотивируя свое требование тем, что он страдает ..., является инвалидом ..., своего жилья не имеет, на основании закона он имеет право на получение жилого помещения вне очереди. ... года и ... года он обращался к главе администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вне очереди жилой комнаты. Письмом от ... года ему отказали в удовлетворении его просьбы в связи с отсутствием свободной жилой площади.

Определением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ... года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Республики Башкортостан.

Судом постановлено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан А.Б. Миянов просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность. Саяхов Р.Г. в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не обращался, на учете не состоит.

На основании ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Саяхова Р.Г., его представителя Хайруллина С.Г., представителей администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему

По общему правилу, установленному ст. ст. 49, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам.

В то же время согласно части 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом жилые помещения предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" от 18 июня 2001 года N 77 - ФЗ установлены правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом, принятие мер по выявлению и профилактике туберкулеза отнесено данным Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (ст. 6.1).

Законом Республики Башкортостан "О предупреждении распространения туберкулеза в Республике Башкортостан" от 08 декабря 1997 года N 127 - з (ч. 8 ст. 9) установлено, что таким гражданам жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь предоставляются вне очереди в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данным перечнем предусмотрены активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза (А15 - А19).

Из положений ч. 3 ст. 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как следует из материалов дела, Саяхов Р.Г. на момент его осуждения ... года. к лишению свободы на ... лет, был зарегистрирован и проживал по адресу: ..., с бабушкой М.

... года. Саяхов Р.Г. снят с регистрационного учета по данному адресу. ... года он освобожден из мест лишения свободы досрочно по состоянию здоровья.

Из справки главврача и фтизиатра АЦРБ от ... года следует, что Саяхов Р.Г. состоит на диспансерном учете у фтизиатра с ... года с диагнозом ...

Решениями Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ... года и ... года в удовлетворении исков Саяхова Р.Г. о признании права собственности на дом и земельный участок по указанному адресу, оспаривании сделок по данному имуществу отказано.

Из уведомления Росреестра от ... года., а также справок БТИ от ... года следует, что в собственности у Саяхова Р.Г. недвижимости не имеется.

В настоящее время согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания на срок с ... года по ... года. Саяхов Р.Г. проживает по адресу: с. ...

Данный дом в соответствии с выпиской из ЕГРП от ... года принадлежит на праве собственности М. который разрешил истцу временно безвозмездно пожить в его доме.

Из технического паспорта следует, что данный дом имеет ..., в нем, согласно пояснениям истца в суде первой инстанции, которые в установленном порядке не опровергнуты, кроме Саяхова Р.Г. проживают У. и ее дети З., У. которые членами семьи истца не являются.

Саяхов Р.Г., как больной ..., инвалид ..., нуждающийся в улучшении жилищных условий имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Кроме того, как следует из заявлений Саяхова Р.Г. от ... года и ... года в администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан истец для реализации своего право на получение жилья вне очереди, как инвалид второй группы и больной туберкулезом, обращался в органы местного самоуправления, но как установлено судом первой инстанции жилое помещение Саяхову Р.Г. не предоставлено, в связи с отсутствием свободной жилой площади, на учет он не принят.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможности предварительного принятия лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем такой учет означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что такое основание для отказа, как отсутствие свободной жилой площади, законом не предусмотрено и поэтому права Саяхова Р.Г. на обеспечение жильем вне очереди подлежат восстановлению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца и возложении обязанности по предоставлению жилья Саяхову Р.Г. на администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан и считает доводы апелляционной жалобы о том, что на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению жилья вне очереди, так как Саяхов Р.Г. с заявлением о постановке на учет ни в администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, ни в администрацию сельского поселения Аскаровский сельсовет не обращался, в силу приведенных норм права необоснованными.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, оснований к иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не находит, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений, неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену, не установлено, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме и изменить его в части указания срока предоставления жилья в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как в этой части решение противоречит требованиям ст. 57 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 01 марта 2012 года изменить, исключив из резолютивной части слова "в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу".

В остальной части решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 01 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан А.Б. Миянова - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: А.П. Ерофеева

Г.К. Зайнуллина

Справка: судья Ахматнабиев В.Ф.