Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2012 г. по делу N 33-4958/2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Козловой Н.В.

судей Сафина Ф.Ф., Кайгуловой З.Ф.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 мая 2012 года в г. Уфа гражданское дело по апелляционной жалобе Устюжанина Э.Г. на решение Мелеузовского районного суда РБ от 02 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Устюжанина Э.Г. о признании действий начальника медицинской службы медицинской части ФКУ ИК-7 Акулина Е.В. и врача-терапевта Ибрагимова З.М. незаконными и об обязании устранить допущенное нарушение отказать.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Устюжанин Э.Г. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании бездействия начальника медицинской службы медицинской части ФКУ ИК-7 Акулина Е.В. и врача-терапевта Ибрагимова З.М.

В обоснование заявленных требований указал, 10 октября 2011 года он обратился к начальнику медицинской части с заявлением о направлении его на комиссию МСЭ, а также о предоставлении ему соответствующей справки, где указано, какое лечение ему было предоставлено при его заболевании, по какому заболеванию ему запрещена трудовая деятельность на производстве учреждения и другие данные. Свои заявления он направил через сотрудника администрации учреждения, однако, по настоящее время он какой-либо информации не получил. Указал, что отказ в предоставлении информации нарушает его права. Просил признать бездействие начальника медицинской службы медицинской части ФКУ ИК-7 Акулина Е.В. и врача-терапевта Ибрагимова З.М. незаконными и обязать начальника медицинской службы медицинской части ФКУ ИК-7 Акулина Е.В. выдать ему справки по существу поставленных в заявлениях вопросов, а также обеспечить его медицинское обследование в целях прохождения МСЭ.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, Устюжанин Э.Г. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить как незаконное, указал, что регистрация заявлений осужденных в учреждении не производится.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, заслушав представителя ФКУ Ибрагимова З.М.(доверенность в деле) о законности решения суда, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всем способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (их бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46 Конституции РФ).

Согласно ч. 2 ст. 20 УИК РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью первой ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

По смыслу главы 25 ГПК РФ к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника ФКУ ИК-7 по лечебно-профилактической работе - начальник медицинской части Акулин Е.В. обязан: руководить работой врачей среднего и младшего мед. персонала медицинской части, проводить среди них систематическую воспитательную работу; обеспечивать посещение мед.персоналом ШИЗО, ПКТ, ОСУОН, контролировать санитарное состояние указанных помещений и качество необходимой медицинской помощи содержащимся в них лицам; лично разбирать все жалобы осужденных, также сотрудников исправительной колонии, касающиеся охраны здоровья; не реже одного раза в неделю проводить прием осужденных, а также сотрудников исправительной колонии и граждан по личным вопросам; обеспечивать контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий труда работающих на производстве; организовывать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров; обеспечивать проведение экспертизы нетрудоспособности работающих и их профессиональной пригодности и другое.

Согласно должностной инструкции врача терапевта медицинской части ФКУ ИК-7 Ибрагимов З.М. обязан: вести ежедневный амбулаторный прием больных в медицинской части учреждения в установленное время. Заносить в медицинскую карту жалобы, данные осмотра, диагноз, назначения; вести диспансерное наблюдение и лечение ВИЧ-инфицированных осужденных и другое. Кроме того, Ибрагимов З.М. несет ответственность за качественное и своевременное лечение и обследование осужденных, за правильное ведение служебной документации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 ноября 2011 года Устюжанин Э.Г. обратился на имя начальника МСЧ ФКУ ИК-7 Акулина Е.В. с заявлением о направлении его на прохождение комиссии на МСЭ.

Из копии медицинской карты больного Устюжанина Э.Г. следует, что 18 ноября 2011 года заявителю был поставлен диагноз, и он был направлен в ФКЛПУ РБ ГУФСИН России по РБ. 30 декабря 2011 года на руки Устюжанину Э.Г. была выдана копия амбулаторной карты на 27 листах, о чем он лично расписался (л.д. 51).

Обращаясь в суд с заявлением о признании бездействия начальника медицинской части ФКУ ИК-7 Акулина Е.В. и врача-терапевта Ибрагимова З.М. незаконными, заявитель указал, что не получил ответа по его заявлениям, адресованным начальнику медицинской части ФКУ ИК-7 Акулину Е.В.

Основываясь на представленных в материалы дела должностных инструкциях Акулина Е.В. и Ибрагимова З.М., а также оценив представленные осужденным письменные заявления, суд первой инстанции обоснованно отказал Устюжанину Э.Г. в удовлетворении его требований, поскольку факт обращения осужденного с заявлениями к начальнику МСЧ ИК-7 Акулину 10 октября 2011 года не нашел своего подтверждения.

Указанный вывод суда согласуется с материалами дела и показаниями допрошенных судом свидетелей и заинтересованных лиц.

В представленных Устюжаниным Э.Г. заявлениях отсутствует ссылка о дате их написания и отметки о получении (направлении) указанных заявлений должностным лицам исправительного учреждения. Факт получения указанных заявлений работниками ИК-7 отрицался.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда об отсутствии правовых оснований для возложения на заинтересованных лиц обязанности направить заявителя на медицинское обследование в целях прохождения им МСЭ, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что обследование Устюжанина Э.Г. медицинскими работниками было проведено в ноябре 2011 года, и оснований для его направления на МСЭ не выявлено (л.д. 50).

Доводы заявителя о наличии разногласий относительно количества поданных им заявлений и отсутствии в исправительном учреждении надлежащей регистрации заявлений осужденных не подтверждают факт обращения Устюжанина Э.Г. с несколькими заявлениями к начальнику медицинской части ФКУ ИК-7 Акулину Е.В. и не могут служить основанием для отмены решения суда. Свидетель Трикоз В.В. также подтвердил передачу заявлений один раз в октябре или ноябре месяце 2011 года.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда соответствующим нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права не имеется.

Обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда РБ от 02 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Устюжанина Э.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Козлова

Судьи А.А. Сафин

З.Ф. Кайгулова

Справка: судья Никифоров В.Ф.