Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2012 г. по делу N 33-5567/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.,

судей: Ерофеевой А.П.,

Зайнуллиной Г.К.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район РБ ФИО5 на заочное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2012 года, которым постановлено:

признать за Кузьминым А.Л. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: сельское поселение Николаевский сельсовет муниципального района ....

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузьмин А.Л. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением N... главы муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан от ... года по заявлению Кузьмина А.Л. от ... года ему был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома размером ...., расположенный по адресу: сельское поселение Николаевский сельсовет муниципального района .... Кроме того, имеется выписка из протокола депутатской комиссии по земельным вопросам Николаевского сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан о выделении земельного участка от ... года. Актом N... от ... года обследования земельного участка и строений, возведенных на нем, был выявлен факт самовольного строительства жилого дома. Кузьмину А.Л. было предписано приостановить ведение строительно-монтажных работ на данном участке, оформить документы в установленном порядке, получить разрешение на ведение строительно-монтажных работ на данном участке. После этого было получено градостроительное заключение по акту проверки освоения земельного участка и строений на нем N... от ... года. Все нарушения были устранены, было проведено установление границ земельного участка в натуре площадью ... квадратных метров (акт установления границ земельных участков в натуре от ... года). На основании положений ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" было проведено согласование границ земельного участка. Границы земельного участка согласованы правообладателями смежных земельных участков. Истцом были дополнительно оплачены работы по инвентаризации и изготовление плана земельного участка и составлен проект территориального землеустройства земельного участка с кадастровым N ... После неоднократных обращений истца, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан был дан ответ о необходимости предоставления правоустанавливающего документа на объект жилого строения, находящегося на данном земельном участке.

На основании изложенного истец, со ссылкой на положения статей 28, 59 ЗК РФ, 12 ГК РФ просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым ..., расположенный по адресу: сельское поселение Николаевский сельсовет муниципального района ....

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район РБ ФИО12 ссылаясь на то, что судом нарушен принцип платности предоставления земельного участка, закрепленный в п. 2 ст. 28 ЗК РФ, суд не учел то, что объект незаверешенного строительства является самовольной постройкой и не создает для лица преимущественного права на приобретение земельного участка в собственность, что актом проверки земельного участка и заключением инспекции ГАСН Уфимского района и строений на нем выявлено нарушение красной линии застройки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Кузьмина А.Л. по доверенности N... от ... года ФИО6, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся Кузьмина А.Л., МО Николаевский сельсовет Уфимского района РБ, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан от ... года N... по заявлению Кузьмина А.Л. от ... года ему был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, площадью ...., расположенный по адресу: сельское поселение Николаевский сельсовет муниципального района .... Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер ...

Удовлетворяя заявленные Кузьминым А.Л. исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление главы муниципального образования Николаевский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан "О предоставлении земельного участка гражданину Кузьмину А.Л. в селе ... Республики Башкортостан" было вынесено правомерно и у истца возникло право собственности на земельный участок.

Однако нельзя согласиться с суждением суда первой инстанции о том, что Кузьмин А.Л. имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Вывод суда не основан на требованиях закона и оснований считать его правильным у судебной коллегии не имеется.

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в следующих случаях: земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ); земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ); земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, приведенные случаи бесплатной передачи земельных участков в собственность к спорным правоотношениям не применимы.

Кроме того, заявителем в материалы дела не были представлены документы, свидетельствующие о наличии права собственности на незавершенный строительством объект, возведенный истцом на данном участке.

При этом исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений и сооружений предусмотренное п. 1 ст. 36 ЗК РФ предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, то есть указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов.

Какой конкретно нормой закона заявитель отнесен к числу лиц, которым предоставление земельных участков в собственность осуществляется бесплатно, истец, в своем исковом заявлении не указал.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Кузьмина А.Л. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... расположенный по адресу: сельское поселение Николаевский сельсовет муниципального района ... отказать.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи А.П. Ерофеева

Г.К. Зайнуллина

судья Кузнецов А.В.