Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2012 г. по делу N 33-5909/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А.

судей Киньягуловой Т.М., Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Абдуллиной А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Администрации МР Янаульский район РБ - Вазигатова И.А. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2012 года, которым постановлено:

Иск Газизовой Г.З. действующей за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь Газизовой Г.З., родившуюся ... года, к Администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить:

обязать Администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан предоставить Газизовой Г.З., Газизовой Г.З. и их несовершеннолетней дочери Газизовой Г.З., ... года года рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте ... Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи, а также с учетом права несовершеннолетней Газизовой Г.З., ... года года рождения, на дополнительную площадь.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Газизова Г.З., действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Газизову Л.Л., ... года рождения, просил обязать Администрацию муниципального района Янаульский район РБ предоставить ей вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи, и с учетом права несовершеннолетней Газизовой Л.Л. на дополнительную жилую площадь, то есть не менее 56 кв.м. общей площади.

В обоснование иска указано, что в 2000 году Газизова Г.З. по свидетельству о праве на наследство по закону приняла в наследство после смерти отца Ганиева З.Н. 1/2 доли в ... РБ. Указанный дом в 2001 году сгорел. С 2002 года по настоящее время она обращалась в администрацию района о предоставлении ей жилого помещения. Но ей отказывали не только в предоставлении жилого помещения, но и в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она вышла замуж, родила дочь, которая является инвалидом с рождения. Своего жилья она не имеет, проживает в квартире, принадлежащей семье мужа. С ними вместе проживает сестра мужа. По решению суда от ... года суд обязал администрацию района поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Письмом ей сообщили, что она принята на учет под N 69. Считает, что её права опять нарушены, так как имея дочь инвалида она должна быть постановлена на учет вне очереди и ей должны предоставить отдельное благоустроенное жилье на состав семьи из трех человек с учетом норм ст.50 ЖК РФ и с учетом несовершеннолетней дочери - инвалида.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе главы Администрации МР Янаульский район РБ - Вазигатова И.А. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы главы Администрации МР Янаульский район РБ - Вазигатова И.А., выслушав представителя Газизовой Г.З. - Садыкову А.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" утвержден перечень заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, в число которых включены в том числе психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения (пункт 2 перечня).

В соответствии с п.6 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что Газизова Г.З. и её несовершеннолетняя дочь Газизова Л.Л., ... года года рождения, проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., площадью квартиры 49,9 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м., о чем свидетельствует справка N... от ... года, выданная Янаульским межрайонным филиалом ГУП "БТИ РБ" (л.д. 15).

Данная квартира принадлежит на праве совместной собственности супругу истца Газизову Л.Р., сестре супруга истца Газизовой Д.Р., родителям супруга истца Газизову Р.Я. и Газизовой Х.Г., что подтверждается справкой N... от ... года, выданной Янаульским межрайонным филиалом ГУП "БТИ РБ" (л.д. 16).

По утверждению истца Газизовой Г.З. кроме нее и её несовершеннолетней дочери Газизовой Л.Л. в указанном жилом помещении проживают супруг истца - Газизов Л.Р. и сестра супруга - Газизова Д.Р.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ... года Ганиева Г.З. (истец Газизова Г.З.) приняла в наследство после смерти отца Ганиева З.Н. 1/2 долю в ... (л.д. 13).

Согласно справке N... от ... года, выданной начальником отдела надзорной деятельности г. Янаул и Янаульского района УНД ГУ МЧС России по РБ ... РБ в результате пожара ... года уничтожен огнем многоквартирный жилой дом и домашнее имущество (л.д. 11).

Истцу Газизовой Г.З. жилое помещение не было предоставлено.

Как видно из справок N..., N..., N... от ... года, выданных Янаульским межрайонным филиалом ТУП "БТИ РБ" Газизова Г.З.. Газизова Л.Л. своего домовладения и приватизированного жилья не имеют, Газизов Л.Р. своего домовладения не имеет (л.д. 16-17).

Как видно из справки серия МСЭ-2009 N... и справки N... от ... года, выданной Янаульской районной больницей РБ: несовершеннолетняя Газизова Л.Л., ... года года рождения, является ребенком-инвалидом, ей поставлен диагноз: F 84.2 + F 80.82. Ребенок находится на "Д" учете у психиатра. Нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 12, л.д. 14).

Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности на Администрацию муниципального района Янаульский район РБ предоставить Газизовой Г.З., Газизову Л.Р. и их несовершеннолетней дочери Газизовой Л.Л., ... года года рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Янаул Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи, а также с учетом права несовершеннолетней Газизовой Л.Л., ... года года рождения на дополнительную площадь, поскольку Газизова Л.Л. по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" N... от ... года

В связи с наличием психического заболевания у несовершеннолетней Газизовой Л.Л., ... года года рождения, истец Газизова Г.З. обратилась в Администрацию муниципального района Янаульский район РБ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

Решением Администрации муниципального района РБ от ... года Газизова Г.З. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 28-30).

В силу ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В связи с изложенным суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчик обязан предоставить семье истца с несовершеннолетней Газизовой Л.Л. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно пункту 4 части 1 статьи 51, пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ с учетом права Газизовой Л.Л. на дополнительную жилую площадь, изолированную комнату в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. N 817, ст. 58 Жилищного кодекса РФ и с учетом Решения Совета муниципального района Янаульский район об утверждении учетной нормы предоставления жилой площади на одного человека от 15.05.2007 года за N 178, исходя из которого норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованием закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 12.03.2012 года.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Администрации МР Янаульский район РБ - Вазигатова И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Гизатуллин А.А.

Судьи Киньягулова Т.М.

Турумтаева Г.Я.