Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 июня 2012 г. по делу N 33-6339/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.,

судей Ерофеевой А.П.,

Портянова А.Г.,

при секретаре Рахимове И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан Ахмерова С.Т. на решение Федоровского районного суда РБ от 04 апреля 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление Муратшина А.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ N... от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж педагогической работы Муратшина А.М. периоды нахождения в отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с учёбой с ... года по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года и периоды службы в Вооруженных силах СССР с ... года. по ... года. из расчёта один день военной службы за два дня работы, с назначением трудовой пенсии по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муратшин А.М. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе РБ (далее ГУ УПФ) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая на то, что ... года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ... года в назначении пенсии Муратшину A.M. было отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Не засчитаны период прохождения военной службы по призыву с ... года. по ... года.; периоды нахождения в отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с учёбой, с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года. Считает решение ГУ УПФ незаконным, поскольку не засчитанные периоды относятся к периодам действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", согласно которому в стаж работы педагогических работников засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Федеральный закон N 173 от 17.12.2001 допускает сохранение и конвертацию (преобразование), ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Кроме того период военной службы истец просит исчислить и включить в стаж работы в двойном размере, то есть один день военной службы за два дня работы.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан Ахмеров С.Т. просит решение в части зачета периода военной службы по призыву с ... года. по ... года. из расчета один день военной службы за два дня работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости (досрочной) отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан Рамазанову Г.Х., поддержавшая апелляционную жалобу, представителя Муратшина А.М. - Федорова Н.М., полагавшего решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 55 Закона "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что Муратшин А.М. проходил службу в составе Вооруженных сил СССР с 01.11.1984. по 27.10.1986., что не оспаривалось сторонами.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 указанного Положения служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее ... стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период военной службы Муратшина А.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ... года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. У Муратшина А.М. не менее ... стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приходится на педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, названный период службы Муратшина А.М. правомерно судом первой инстанции включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из расчета один день военной службы за два дня работы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно включен в специальный стаж период военной службы по призыву - из расчета один день военной службы за два дня работы является необоснованным.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Апелляционная жалоба является несостоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может расцениваться в качестве достаточных оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Федоровского районного суда РБ от 04 апреля 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе РБ Ахмерова С.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.П. Ерофеева

А.Г. Портянов

Справка: судья Янбулатова З.С.