Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2012 г. по делу N 33-4335/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.

судей Киньягуловой Т.М., Ткачевой А.А.

при секретаре Гарееве Л.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ - Субханкуловой З.Н. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2012 года, которым постановлено:

Заявление Валинурову Р.М. об оспаривании отказа Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа во включении в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа во включении Валинурову Р.М. в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ включить Валинурову Р.М. в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валинурова P.M. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ во включении в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования и обязании Администрацию Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ включить Валинурову P.M. в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.

В обоснование иска указано, что письмом N... от ... года Администрация Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ сообщила Валинуровой P.M. об отказе во включении в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования на основании п. 1.10. Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ N 6485 от 20.12.06 г. "Об утверждении Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования" в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения ей действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ - Субханкуловой З.Н. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ - Субханкуловой З.Н., выслушав Валинурову Р.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1.3. Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ N 6485 от 20.12.2006 г. "Об утверждении Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования" право на участие в Программе имеют граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные в г. Уфе, признанные органами местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые предусмотрены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.

Согласно п.п.2, 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 г. N 12/22 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м. общей площади на одного человека.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ oт 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как следует из материалов дела, Валинурова Р.М. является собственником комнаты, общей площадью 21.1 кв.м. по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N... от ... года (л.д. 15).

Из справок ГУП "БТИ РБ" N... от ... года, N... от ... года и справки N... от ... года следует, что Валинурова P.M. не является собственником других жилых помещений, кроме комнаты по адресу: ... (л.д. 43-44).

Как видно из справки о регистрации N... от ... года по адресу: ... зарегистрированы 2 гражданина: Валинурова P.M. с ... года и ее племянница Валинурова Л.Р. с ... года (л.д. 13).

Согласно техническому формуляру от ... года на данную комнату по адресу: ... ее общая площадь равняется 21,1 кв.м. (л.д. 18).

Таким образом, на Валинурову P.M. приходится менее 12 кв.м. общей площади в комнате ....

Согласно письму N... от ... года Администрация Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ Валинуровой P.M. отказано во включении в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования на основании п. 1.10. Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ N 6485 от 20.12.06 г. "Об утверждении Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования" в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения ей действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий (л.д. 11-12).

Разрешая спор, суд, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства по делу, обоснованно пришел к выводу о признании незаконным отказ Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа во включении Валинуровой Р.М. в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, о возложении обязанности на Администрацию Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ включить Валинурову Р.М. в состав участников городской программы социального жилищного ипотечного кредитования, поскольку Валинурова Р.М. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1.10. Постановления главы Администрации городского округа г. Уфа РБ N... от ... года "Об утверждении Правил реализации Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования" граждане, которые с намерением стать участником данной Программы совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, могут принять участие в Программе не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем, в порядке выполнения требований ч.1 ст.249 ГПК РФ ни в письме N... от ... года Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ об отказе во включении в состав участников городской программы, ни в судебном заседании Администрация Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ не представила доказательства в подтверждение своих доводов о том, что Валинурова P.M. зарегистрировала в комнату по адресу: ... свою племянницу Валинурову Л.Р. с намерением стать участником городской Программы социального жилищного ипотечного кредитования.

Более того, из пояснений Валинуровой P.M. и Валинуровой Л.Р. видно, что Валинурова Л.Р. в 2010 г. после завершения учебы в г. Бирске приехала жить и работать в г. Уфу, своего жилого помещения у нее в г. Уфе нет, денежных средств, достаточных для того, чтобы приобрести либо снять жилье также не имеется, поэтому она была вынуждена поселиться у своей тети - Валинуровой P.M., с которой у нее хорошие родственные отношения. Во исполнение требований закона об обязанности зарегистрироваться по месту жительства, а также в целях трудоустройства Валинурова Л.Р. ... года зарегистрировалась по месту жительства у тети в комнате .... Как видно из справки о регистрации N... от ... года по этому адресу Валинурова Л.Р. зарегистрирована с ... года и почти сразу после этого - ... года устроилась на работу в МБУ по содержанию и благоустройству Кировского района ГО г. Уфа РБ, что подтверждается справкой N... от ... года (л.д.83).

Таким образом, регистрация Валинуровой Л.Р. по месту жительства в комнате по адресу: ... вызвана потребностями Валинуровой Л.Р. в жилье с целью трудоустроиться, на которую без регистрации невозможно устроиться.

Таким образом, регистрация Валинуровой Л.Р. по месту жительства в комнате ... не связана с участием Валинуровой P.M. в программе социального жилищного ипотечного кредитования и сама по себе необходимость проживания, в регистрации по месту жительства, вызванные с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности Валинуровой Л.Р. не свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий Валинуровой Р.М.

Кроме того, согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из кадастрового паспорта от ... года следует, что комната N... ... не отвечает требованиям п.3.9, п.4.7, п.5.1 СанПиНа 2. ... года 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" от ... года, а именно: на кухне отсутствует естественное освещение, то есть нет окна, а также на кухне и в ванной комнатах отсутствует вентиляция, вход в ванную комнату осуществляется через жилую комнату.

Приведенные доводы истицы Валинуровой Р.М. в заявлении также свидетельствуют о ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что Валинурова P.M. не совершала действий с намерением стать участником Городской программы социального жилищного ипотечного кредитования.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованием закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 07.02.2012 года.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ - Субханкуловой З.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Мухаметова Н.М.

Судьи Киньягулова Т.М.

Ткачева А.А.