Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2012 г. по делу N 33-4391/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Козловой Н.В.

судей Васильевой Г.Ф.

Милютина В.Н.

при секретаре Набиеве Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чистоступова Д.В., представителя Грищенко О.В. - Костенко Г.И. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2012 г., которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Грищенко О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Грищенко К.И., Грищенко В.И., Грищенко О.И., Чистоступовой Н.В., Чистоступова Д.В., Чистоступова В.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение согласно нормам предоставления с учетом права Чистоступова Д.В. на дополнительную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грищенко О.В., действующая также в интересах несовершеннолетних Грищенко К.И., Грищенко В.И., Грищенко О.И., Чистоступова Н.В., Чистоступов Д.В., Чистоступов В.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение согласно нормам предоставления с учетом права Чистоступова Д. В. на дополнительную жилую площадь. Требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире N... площадью ... кв.м. в доме N... по .... Чистоступов Д.В., инвалид первой группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, страдает травматической болезнью головного мозга требующей применения кресла-коляски. Согласно Постановлениям Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817, от 16 июня 2006 года N 378, п. 4 ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ данное заболевание дает право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по норме предоставления и дополнительной жилой площади с учетом права Чистоступова Д. В. на дополнительную жилую площадь,

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Чистоступова Д.В., представителя истца Грищенко О.В. - Костенко Г.И. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что с февраля 2005 г. Чистоступов Д.В., являющийся инвалидом-колясочником, состоит на учете по внеочередному предоставлению жилого помещения как инвалид ... с детства и в связи с проживанием в аварийном доме подлежащим сносу, кроме того, он также имеет право на получение дополнительной жилой площади в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вместе с тем ответчик предоставил жилье не соответствующее требованиям о пригодности для проживания инвалидов-колясочников.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Грищенко О.В., представителя Грищенко О.В. - Костенко Г.И., поддержавших жалобу, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или части обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно ст. 57, Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный перечень заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817.

Из материалов дела усматривается, что Чистоступов В.В., его супруга - Чистоступова Н.В., сын - Чистотупов Д.В., дочь - Грищенко О.В., внук - Грищенко К.И., внучка - Грищенко В.И., внучка - Грищенко О.И. были зарегистрированы и проживали в муниципальной квартире N..., расположенной по адресу: ... (л.д. 87, 90-92).

... года Грищенко (Чистоступова) О.В. обратилась к главе муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы с заявлением о постановке на учет на получение квартиры в связи с проживанием в аварийном доме (л.д. 88).

Постановлением главы муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от ... года N... Грищенко (Чистоступова) О.В. с составом семьи из шести человек включена в список очередников и состоит на учете по состоянию на 2012 г. под номером 816 по получению жилья по группе общего учета как лица, проживающие в доме, включенным в Программу сноса ветхого жилищного фонда, что также подтверждается учетной карточкой очередников (л.д. 89, 104, 196).

Согласно справке КЭК N... Поликлиники N... от ... года Чистоступов Д.В. является инвалидом первой группы с детства бессрочно и на основании списка заболеваний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 г. N 33, нуждается в первоочередном получении жилой площади (л.д. 163).

... года Чистоступова Н.Н. обратилась к главе муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы с заявлением о постановке на учет на получение квартиры в связи с проживанием в аварийном доме. Согласно отметке на указанном заявлении - рекомендовано поставить на первоочередной учет (дом ветхий) как инвалид первой группы с детства (л.д. 175, 184-185).

Постановлением главы муниципального образования Орджоникидзевский район г. Уфы от ... года N... Чистоступов Д.В. с составом семьи из шести человек включен в список очередников и состоит на учете по состоянию на 2012 г. под номером 808 по получению жилья по первоочередной категории учета как инвалид ... с детства, проживающий в доме включенным в Программу сноса ветхого жилищного фонда, что также подтверждается учетной карточкой очередников (л.д. 12, 174, 195).

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено переселиться по договору социального найма жилого помещения в благоустроенную, применительно к условиям города Уфа - квартиру N..., находящуюся по адресу: ....

В связи с согласием вышеназванных лиц на переселение из аварийного жилья, постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года Чистоступову В.В., Чистоступовой Н.В., Чистотупову Д.В., Грищенко О.В., Грищенко К.И., Грищенко В.И., Грищенко О.И. была предоставлена для переселения по договору социального найма квартира N..., расположенная по адресу: ..., которую ответчики приняли по акту приема-передачи жилого помещения от ... года (л.д. 120, 121).

Заявлением от ... года Чистоступов В.В. подтвердил, что его семья, состоящая из семи человек, осуществила выселение и выезд из расселяемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и подтвердил, что жилое помещение от личных вещей и другого имущества, в том числе иных третьих лиц, полностью освобождено. При этом Чиступов В.И. по акту приема-передачи от ... года также передал один комплект ключей от квартиры в ООО "ЖЭУ N 23" (л.д. 122).

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от 03 декабря 2010 г., вступившим в законную силу 04 июля 2011 г., Грищенко О.В., Грищенко К.И., Грищенко О.И., Грищенко В.И. выселены из самовольно занятого жилого помещения - квартиры N... дома N... по ... в жилое помещение, предоставленное в связи с расселением жилого аварийного дома - квартиру N... по адресу: .... Грищенко И.Е. выселен из самовольно занятого жилого помещения - квартиры N... дома N... по ул. ... без предоставления другого жилого помещения (л.д. 105-108, 109-113).

Согласно справке МСЭ-012 N... от ... года Чистоступов Д.В. является инвалидом первой группы с детства. Инвалидность установлена бессрочно (л.д. 13).

Согласно протоколу врачебной комиссии МУ Городская клиническая больница N 8 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... (2150) от ... года, справке КЭК N... МУ Поликлиника N... ... от ... года Чистоступов Д.В. по состоянию здоровья имеет право на получение дополнительной жилплощади на основании постановления Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817 (л.д. 14).

В настоящий момент Чистоступов В.В., его супруга - Чистоступова Н.В., сын - Чистотупов Д.В., дочь - Грищенко О.В., внук - Грищенко К.И., внучка - Грищенко В.И., внучка - Грищенко О.И. зарегистрированы и проживают в предоставленной, в связи аварийностью предыдущего жилья, муниципальной квартире N..., расположенной по адресу: ... (л.д. 97).

Согласно справкам Уфимского городского филиала ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан и Управления Росреестра по ... Чистоступов Д.В. и члены его семьи какого-либо жилого помещения в собственности не имеют (л.д. 52-56, 57-64, 68-80, 85-86).

В ходе апелляционного рассмотрения дела истец Грищенко О.В. и ее представитель Костенко Г.И. подтвердили, что Чистоступов Д.В. решением суда недееспособным не признан, медицинских документов, подтверждающих наличие у Чистоступова Д.В. заболевания включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, у них отсутствуют.

С учетом изложенного, суд правильно пришел к выводу об отсутствии у истцов права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года истцы были переселены из аварийного жилья по договору социального найма в квартиру N..., расположенную по адресу: .... В связи с чем они утратили право на внеочередное предоставление жилья по основанию проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Однако, не утратили основания состоять на учете по предоставлению жилого помещения на общих основаниях как малоимущая семья.

При этом суд верно принял во внимание, что с ... года Чистоступов Д.В. с составом семьи из шести человек состоит на учете по получению жилья по состоянию на 2012 г. под номером 808 по первоочередной категории учета как инвалид ... с детства, в связи с наличием у него хронической формы заболевания, входившего в перечень действовавшего на тот момент приказа Министерства Здравоохранения СССР от 28 марта 1983 г. N 330 "Об утверждении списка заболеваний, дающим право лицам, страдающими ими, на первоочередное получение жилой площади". В соответствии с п. 3 ст. 36, действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР, наличие данного заболевания давало право на первоочередное предоставление жилого помещения. Помимо категорий граждан имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке Жилищный кодекса РСФСР в ст. 37 предусматривал перечень лиц имевших права на внеочередное предоставление, к которым Чистоступов Д.В., а также другие истца, не относятся.

Вместе с тем, Чистоступов Д.В. являющийся лицом, признанным в феврале 2005 г. нуждающимся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке, не может являться лицом, которому в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются вне очереди, так как для этого, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ необходимо являться лицом, нуждающимся в жилых помещениях, к которым в том числе относятся граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания включенный в Перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378. Однако, после введения в действие Жилищного кодекса РФ и принятия Постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Чистоступов Д.В. медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболевания включенного в указанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, не получал и с заявлением о переводе его в иную категорию учета к ответчику не обращался, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права истца на получение дополнительной жилой площади.

При указанных обстоятельствах, суд верно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Грищенко О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних Грищенко К.И., Грищенко В.И., Грищенко О.И., Чистоступовой Н.В., Чистоступова Д.В., Чистоступова В.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение согласно нормам предоставления с учетом права Чистоступова Д.В. на дополнительную жилую площадь.

Доводы апелляционной жалобы Чистоступова Д.В., представителя истца Грищенко О.В. - Костенко Г.И., фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Чистоступова Д.В., представителя Грищенко О.В. - Костенко Г.И.- без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В. Козлова

Судьи: Г.Ф. Васильева

В.Н. Милютин

Справка: судья Идрисова А.В.