Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2012 г. по делу N 33-5774/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Нурмухаметовой Р.Р.

судей: Нурисламова Ф.Т.

Портянова А.Г.

при секретаре А

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... С на решение Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан N... от ... года об отказе в установлении пенсии В.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан: включить в стаж работы, предоставляющей право на досрочное назначение трудовой пенсии В следующие периоды: в календарном исчислении - с ... года по ... года отпуск по уходу за ребенком; в льготном исчислении - с ... года по ... года отпуск по беременности и родам (1 год на 1 год 3 месяца), с ... года по ... года отпуск по уходу за ребенком (1 год на 1 год 3 месяца), с ... года по ... года и с ... года по ... года - курсы повышения квалификации (1 год на 1 год 6 месяцев), с ... года по ... года отпуск по беременности и родам (1 год на 1 год 6 месяцев), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В обратилась в районный суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ с требованиями: отменить как незаконное решение ответчика N... от ... года, зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период отпуска по уходу за ребенком в должности медицинской сестры ... НРБ в календарном порядке с ... года по ... года; в льготном порядке периоды: с ... года по ... года, с ... года по ... года - прохождения курсов повышения квалификации; с ... года по ... года - отпуск по беременности и родам в период работы медицинской сестрой инфекционного отделения ... центральной больницы; со ... года по ... года - отпуск по беременности и родам, в период работы медицинской сестрой хирургического отделения ... ЦРБ; с ... года по ... года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы медицинской сестрой инфекционного отделения ... ЦРБ; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ... года, со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивировала тем, что решением Пенсионного фонда ей было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Считает данный отказ необоснованным, так как при подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету указанные периоды, несмотря на то, что эти периоды на основании действовавшего законодательства подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ - С ставится вопрос об отмене решения, так как по его мнению судом неправильно произведен подсчет стажа, суд не учел, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет предоставлен после ... года, в связи с чем, стаж истца составляет менее 30 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене в части.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, В работала в течение полного рабочего дня с ... года по ... года в качестве медицинской сестры платного педиатрического отделения ... ЦРБ, с ... года по ... года в должности медицинской сестры терапевтического отделения ... ЦРБ, с ... года по ... года в должности медицинской сестры инфекционного отделения ... ЦРБ, с ... года по ... года медицинской сестрой хирургического отделения ... ЦРБ. Работает с ... года по настоящее время медицинской сестрой палаты реанимации ... ЦРБ.

... года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ N... от ... года отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ... года по ... года - отпуск по уходу за ребенком в должности медицинской сестры ... НРБ; с ... года по ... года, с ... года по ... года - периоды обучения на курсах повышения квалификации; со ... года по ... года отпуск по беременности и родам, в период работы медицинской сестрой хирургического отделения ... ЦРБ.

Периоды с ... года по ... года отпуск по беременности и родам в период работы медицинской сестрой инфекционного отделения ... ЦРБ и с ... года по ... года отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период работы медицинской сестрой инфекционного отделения ... ЦРБ зачтены в календарном исчислении.

Согласно Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

В соответствии с п.2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (утверждены Законом СССР от 15 июля 1970 года), ст.71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 9 декабря 1971 г. предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Указание на то, что дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности содержалось и в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ быта изложена в новой редакции.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3 лет подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности до внесения изменения в трудовое законодательство.

В соответствии с п.п. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.1 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности, в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1066 и от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрен еще один вариант льготного исчисления стажа для врачей и среднего медицинского персонала, работавших в должностях в структурных подразделениях согласно соответствующим Приложениям: отделения хирургического профиля стационаров, отделения (палат) реанимации и интенсивной терапии, когда 1 год работы рассчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

С учетом приведенных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в специальный стаж работы В подлежат включению в льготном исчислении периоды с ... года по ... года - отпуск по беременности и родам из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, с ... года по ... года отпуск по уходу за ребенком из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, со ... года по ... года отпуск по беременности и родам из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия считает, что суд также обоснованно пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж В время нахождения на курсах повышения квалификации из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев с ... года по ... года и с ... года по ... года, поскольку ст. 187 ТК РФ предусматривала, что за время нахождения на курсах за работником сохраняется место работы, должность, заработная плата.

Так как в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а так же учитывая, что прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, оснований не применять льготы в отношении этого периода не усматривается.

Суд пришел к правильному выводу о том, что отказ включить в льготный стаж период нахождения В в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года является незаконным, поскольку указанный отпуск начался до вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до 6 октября 1992 года.

Поскольку с учетом включенного решением Пенсионного фонда стажа (28 лет 1 месяц) и подлежащего включению на основании решения суда, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет более 30 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с ... года.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым обязать ответчика включить указанный стаж истцу только в календарном исчислении. Суд при этом исходил из того, что требований об исчислении данного периода в льготном порядке заявлено не было.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

Из искового заявления В следует, что последняя просила отменить как незаконное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... РБ N... от ... года, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд должен был проверить указанное решение на соответствие требованиям закона и принять по этому требованию решение в соответствии со ст.196 ГПК РФ. Суд не выполнил это требование закона.

Как указано выше, с учетом приведенных норм, данный стаж подлежал включению в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Решение суда в этой части не обжаловано, однако, в интересах законности, судебная коллегия считает необходимым решение в части обязания включить В в специальный стаж работы в календарном исчислении периода с ... года по ... года отменить и вынести новое решение, которым обязать ответчика включить в специальный стаж В.Х. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Доводы жалобы о том, что судом неправильно произведен подсчет стажа, суд не учел, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет предоставлен после ... года, в связи с чем, стаж истца составляет менее 30 лет, судебная коллегия считает не состоятельным, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела.

Остальные доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция суду была известна. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 13 марта 2012 года отменить в части обязания включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии В периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года в календарном исчислении.

Вынести в отменной части новое решение.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости В период ухода за ребенком с ... года по ... года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

То же решение Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от 13 марта 2012 года в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... - без удовлетворения.

Председательствующий: Нурмухаметова Р.Р.

Судьи: Нурисламов Ф.Т.

Портянов А.Г.

Справка: судья Ширшова Р.А.