Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 07 июня 2012 г. по делу N 33-6505/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Фархутдиновой Г.Р.

Галиева В.А.

при секретаре судебного заседания Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО г. Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2012 года, которым постановлено:

иск Зубаирова М.В. к администрации ГО г. Нефтекамск о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать отказ администрации ГО г. Нефтекамск в постановке Зубаирова М.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным.

Признать Зубаирова М.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию ГО г. Нефтекамск поставить Зубаирова М.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галиева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубаиров М.В. обратился в суд с иском к администрации ГО г. Нефтекамск о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указано, что он является ветераном, участником Великой Отечественны войны, инвалидом 2 группы, своего жилья не имеет, проживает в квартире дочери, где кроме него живут еще 8 человек.

В январе 2012 года администрация города отказала ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на тот факт, что он, снявшись с регистрационного учета из квартиры, площадью 49 кв.м, и встав на регистрационный учет по другому адресу, где зарегистрированы, кроме него, еще 8 человек, намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Зубаиров М.В. указывает, что квартира, в которой он проживал ранее, им была подарена дочери ФИО15 более 11 лет назад. В данной квартире он не живет более 5 лет, так как у этой дочери больная дочь (инвалид 1 группы) и проживать совместно с ней он не может. Считает себя нуждающимся в жилье.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации ГО г. Нефтекамск РБ Аксанова Г.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Считает, что действия истца по снятию с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет по другому адресу свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий в целях получения социальной выплаты на приобретение жилья.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам (порядок признания таковыми устанавливается органами местного самоуправления), а также иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях. К таким категориям относятся ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зубаиров М.В. является инвалидом 2 группы, ветераном и участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. (л.д. 22).

Решением Совета ГО г. Нефтекамск N 24-10/4 от 15 июня 2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

27 января 2012 года истец обратился в администрацию ГО г. Нефтекамск РБ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 9 человек.

1 февраля 2012 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий администрацией ГО г. Нефтекамск РБ ему было отказано на основании п. 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ по тем основаниям, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (л.д. 37).

Удовлетворяя требования о признании Зубаирова М.В. нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции не усмотрел в действиях истца намеренного ухудшения жилищных условий, и правомерно возложил на ответчика обязанность поставить Зубаирова М.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что Зубаиров М.В. собственного жилья не имеет, проживает в квартире зятя - ФИО16 с 2006 года. По месту его постоянного проживания в квартире ... зарегистрировано 9 человек, общая площадь квартиры составляет 80,1 кв.м, то есть на каждого члена семьи приходится менее 12 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО17, ФИО18, ФИО19, которые согласуются с объяснениями истца и третьего лица ФИО15 и другими имеющимися в деле доказательствами. Оснований не доверять этим показаниям у суда первой инстанции не имелось.

Утверждения ответчика об обеспеченности истца жильем, исходя из общей площади занимаемого им ранее жилого помещения, судом оценены и обоснованно опровергнуты.

Установлено, что квартира по адресу: ..., истцом была подарена дочери ФИО15 еще 26 марта 2001 года (л.д. 9, 14). Невозможность проживания в указанной квартире истец мотивирует наличием у внучки ФИО22, 1993 года рождения, заболевания, препятствующего совместному проживанию, что подтверждается материалами дела (л.д. 17, 18, 38).

Снятие истца с регистрационного учета по адресу: ..., обусловлено желанием собственника ФИО15 продать жилое помещение и выехать на постоянное место жительства в Республику Татарстан.

Умышленного и недобросовестного ухудшения жилищных условий, на которое ссылается ответчик, судебная коллегия в действиях Зубаирова М.В. не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выезд истца в квартиру по адресу: ..., носил вынужденный характер и, как установлено судом, имел место более 5 лет назад, суд правомерно удовлетворил иск Зубаирова М.В. и признал его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО15 регистрации по адресу: ..., не опровергают правильности выводов суда о проживании истца Зубаирова М.В. по адресу ..., с 2006 года по настоящее время.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований жилищного законодательства.

Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат и основаны на неверном толковании законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Решение суда отвечает требованиям закона, оно является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации городского округа г. Нефтекамск РБ Аксановой Г.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Г.Р. Фархутдинова

В.А. Галиев