Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 июня 2012 г. по делу N 33-6957/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Абубакировой Р.Р.,

Ерофеевой А.П.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку Шагимуратова Г.Г. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2012 года, которым постановлено:

признать решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку от ... года N... об отказе в присвоении Биккулову Х.М. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Стерлитамаку присвоить Биккулову Х.М. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биккулов Х.М. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика учесть в качестве документов, подтверждающих награждение его ведомственным знаком удостоверения "Победитель социалистического соревнования 1977 года", "Победитель социалистического соревнования 1980 года", присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя тем, что решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку (далее - УТиСЗ по г. Стерлитамаку) от ... года. ему незаконно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному постановлением Правительства РБ от 23 июня 2006 года данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия труда, к которым относится единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и 1980 года.

Судом постановлено приведенное решение.

Не согласившись с решением суда, начальник УТиСЗ по г. Стерлитамаку Шагимуратов Г.Г. просит его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, неправильное применение нормы материального права, выразившееся в том, что суд не принял во внимание Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, Биккулов Х.М., ... года, в период работы в ... в должности ... награжден знаками "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

Истец обратился в УТиСЗ по г. Стерлитамаку с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако, письмом от ... года ему отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что знаки "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организации, учреждения.

Руководствуясь приведенными нормами права суд первой инстанции обоснованно признал незаконным отказ УТиСЗ по г. Стерлитамаку в присвоении Биккулову Х.М. звания "Ветеран труда".

Факт награждения Биккулова Х.М. знаками "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и "Победитель социалистического соревнования 1980 года" подтверждается удостоверениями, копии которых приобщены к материалам дела (л.д. 7); справкой Башкирской республиканской организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации от ... года N...

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в указанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В этой связи довод жалобы о том, что при награждении Биккулова Х.М. знаками Победитель социалистического соревнования 1977 года" и "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не был соблюден установленный порядок, является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены значимые для дела обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену или изменение решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Стерлитамаку Шагимуратова Г.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Р.Р. Абубакирова

А.П. Ерофеева

Справка: судья Салихова Э.М.