Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 14 июня 2012 г. по делу N 33-6384/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Салихова Х.А.

Галиева В.А.

при секретаре судебного заседания Исхаковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Куприянова В.В. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Курбановой М.Г. удовлетворить.

Признать недействительным п. 1 постановления главы администрации МР Кушнаренковский район РБ от 24 мая 2011 года N 5-850 "О внесении изменений в постановление администрации Кушнаренковского района от 8.09.2000 года N9-443" в части исключения из списка инвентаризации земель, материалы которой утверждены постановлением администрации Кушнаренковского района от 8.09.2000 года N9-443, земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером N....

Взыскать с администрации МР Кушнаренковский район РБ государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галиева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курбанова М.Г. обратилась в суд с иском к администрации МР Кушнаренковский район РБ о признании незаконным постановления главы администрации МР Кушнаренковский район РБ от 24 мая 2011 года N 5-850.

В обосновании исковых требований указано, что по договорам купли-продажи от 23 июля 2003 года и 15 декабря 2003 года истец является собственником жилого дома и земельного участка площадью 3586 кв. метров с кадастровым номером N..., расположенных по адресу: ...

Постановлением главы администрации МР Кушнаренковский район N 5-850 от 24 мая 2011 года земельный участок истца исключен из списка инвентаризации земель, утвержденных постановлением от 8 сентября 2000 года N 9-443. О принятии постановления Курбановой М.Г. стало известно 28 января 2012 года при получении по почте и ознакомлении с заявлением Куприянова В.В. о пересмотре решений судом по вновь открывшимся обстоятельствам. Обжалуемым постановлением поручено МУП "Землемер" провести работы по постановке земельных участков на кадастровый учет по фактически существующим границам, ошибочно предполагая, что площадь земельного участка Куприянова В.В. составляет 3752 кв.м. Указанная площадь Куприянова В.В. включает в себя часть земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, размером 1035 кв. метров.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе третье лицо Куприянов В.В. просит отменить решение, не соглашаясь с выводами суда об отсутствии кадастровой ошибки, а также о размере закрепленного за его отцом земельного участка согласно архивной выписке. Опровергает факт участия его отца Куприянова В.А. в согласовании границ земельных участков.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения третьего лица Куприянова В.В., его представителя Нурисламова Р.Г., поддержавших жалобу, Курбановой М.Г., её представителей Курбанова В.В., Габбасовой Г.Р. о законности решения суда, представителя администрации МР Кушнаренковский район РБ Киреева С.Ю., полагавшего подлежащим решение суда отмене, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части взыскания судебных расходов, а в остальной части - подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

Согласно ст. 13 ГК РФ и 61 ЗК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, могут быть признаны судом недействительными.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Кушнаренковского района РБ от 08 сентября 2000 года N 9-443 "О рассмотрении материалов инвентаризации земель населенных пунктов" утверждены материалы по инвентаризации земель населенных пунктов ..., выполненные Земельно-кадастровым бюро.

На основании договора купли-продажи дома от 15 декабря 2003 года, заключенного между Курбановой М.Г. и ФИО15 Курбанова М.Г. приобрела в собственность жилой дом, расположенный по адресу: ....

Постановлением главы администрации Ахметовского сельсовета N 12-52 от 9 декабря 2003 года Курбановой М.Г. предоставлен в собственность путем продажи земельный участок, общей площадью 0,3587 га.

15 декабря 2003 года между Курбановой М.Г. и Комитетом по управлению муниципальной собственностью заключен договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 0,3586 га. В тот же день за Курбановой М.Г. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок общей площадью 3586 кв.м., с кадастровым номером N..., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 20 января 2004 года.

В силу части второй ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу решениями Кушнаренковского районного суда РБ от 24 марта 2010 года и 15 июня 2010 года установлено, что границы и площадь фактически занимаемого Курбановой М.Г. земельного участка соответствует границам и площади земельного участка, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права, кадастровом плане земельного участка и утвержденным материалам инвентаризации земель в 2000 году (л.д. 39-42, 43-44, 45-46, 47).

Постановлением главы администрации МР Кушнаренковский район РБ от 24 мая 2011 года N 5-850 "О внесении изменений в постановление администрации Кушнаренковского района от 8 сентября 2000 года N9-443", в связи с выявленным несоответствием результатов инвентаризации земель населенного пункта Киренево с фактически существующими границами земельных участков в натуре, исключены из списка инвентаризации земель, материалы которой утверждены постановлением администрации Кушнаренковского района от 8 сентября 2000 года N 9-443, - земельные участка, расположенные по адресу: ..., по результатам которой указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. В пункте 2 постановления МУП "Землемер" Кушнаренковского района РБ обязано провести работы, необходимые для постановки земельных участков с указанными адресами на государственный кадастровый учет по фактически существующим границам (л.д. 27).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что принятым постановлением главы администрации МР Кушнаренковский район РБ от 24 мая 2011 года N 5-850 непосредственно затрагиваются права Курбановой М.Г. на земельный участок, принадлежащий на праве собственности.

При этом суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств наличия кадастровой ошибки при постановке земельного участка Курбановой М.Г. на государственный кадастровый учет.

Обоснованными являются также выводы суда о нарушении администрацией МР Кушнаренковский район РБ при принятии оспариваемого постановления положений ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающих необходимость получения письменного заявления собственника объекта недвижимости для исправления кадастровой ошибки.

Утверждения третьего лица Куприянова о том, что его отец ФИО16 не участвовал в согласовании границ земельных участков, опровергаются имеющимся в материалах дела актом согласования землепользований ..., а также обстоятельствами, установленными вступившими в законную силу решениями суда от 24 марта 2010 и 15 июня 2010 года, которые не подлежат доказыванию вновь и обязательны суда.

Доводы Куприянова В.В. о том, что оспариваемое постановление не вносит изменения государственный кадастр, не свидетельствуют о законности постановления органа местного самоуправления.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда не противоречат материалам дела, все имеющие значения для рассматриваемого спора обстоятельства судом установлены.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания с администрации МР Кушнаренковский район РБ в доход федерального бюджета государственной пошлины 200 рублей, поскольку оно не основано на положениях действующего законодательства.

Так, в силу п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

По смыслу пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в том случае, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация МР Кушнаренковский район РБ, будучи органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, решение суда в части взыскания с администрации МР Кушнаренковский район РБ государственной пошлины в размере 200 рублей в доход федерального бюджета, подлежит отмене.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2012 года в части взыскания с администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 200 рублей отменить.

В остальной части решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куприянова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Ф. Васильева

Судьи Х.А. Салихов

В.А. Галиев