Постановление Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2012 г.

Постановление Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Юлдашева Р.Х.,

членов президиума: Иващенко В.Г.,

Иткулова М.А.,

Медведева Б.Н.,

Чернявской С.А.,

при секретаре Сыртлановой О.В.,

рассмотрел в судебном заседании переданное определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутова Б.Ф. от 28 апреля 2012 года

по надзорной (фактически кассационной) жалобе Сафарова А.Н. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 декабря 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2011 года

дело по исковому заявлению Сафарова А.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутова Б.Ф., выслушав пояснения представителя Сафарова А.Н. - Рахимкулова Н.И. по доводам кассационной жалобы, мнение представителя ПЖСК "Надежда" Биктимеровой Л.Р., поддержавшей кассационную жалобу, пояснения представителя Администрации городского округа город Уфа Каримовой Р.Ф., полагавшей судебные постановления законными и обоснованными, президиум

УСТАНОВИЛ:

Сафаров А.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в 2000 году он, будучи членом ПЖСК "Надежда", получил в пользование земельный участок N ... в квартале ... микрорайона "Кооперативный" Ленинского района города Уфы. 23 апреля 2009 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность и получил устный отказ, мотивированный тем, что кооператив не обладает правом выделения земельных участков. Истец полагает, что кооператив является законным владельцем и пользователем указанных земель. Уточнив свои требования Сафаров А.Н. просит признать за ним право собственности на земельный участок по адресу ...

Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 16 сентября 2009 года исковые требования Сафарова А.Н. о признании права собственности на земельный участок N..., в квартале ..., общей площадью 937,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2010 года решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований Сафарова А.Н. о признании права собственности на земельный участок N..., в квартале ..., общей площадью 937,5 кв.м., расположенный по адресу: ..., отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2011 года решение оставлено без изменения, кассационные жалобы ПЖСК "Надежда", Сафарова А.Н. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Сафарова А.Н. ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 01 декабря 2010 года и определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2011 года ввиду того, что судом при разрешении настоящего дела были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Приводятся доводы о том, что постановлением главы Администрации г.Уфа Республики Башкортостан N2550 от 08 июня 1999 года закреплено право ЖСКО "Надежда" на распределение 50 % запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам. Земельный участок предоставлен ЖСКО "Надежда" до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним" и документы, удостоверяющие права на землю имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельный участок получен истцом от кооператива 07 июля 2000 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, следовательно, истец на основании пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" имеет право на получение земли в собственность.

По результатам рассмотрения указанной кассационной жалобы дело было истребовано, и после изучения, определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Масагутова Б.Ф. от 28 апреля 2012 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Башкортостан.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской

Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит подлежащими отмене решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 декабря 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2011 года.

Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главой III (Собственность на землю) Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Установлено, что 03 августа 1988 года решением исполкома Ленинского районного совета г. Уфы N 148 ЖСКО "Надежда" определено единым застройщиком и подрядчиком микрорайона "Кооперативный". 21 октября 1988 года ЖСКО "Надежда" предоставлен во временное пользование сроком до окончания земляных работ земельный участок площадью 106 га в Ленинском районе г.Уфы. 03 февраля 1993 года ЖСКО "Надежда" временно на период строительства предоставлен земельный участок размером 106 га, что подтверждается свидетельством на право владения и пользования землей от 25 февраля 1993 года N 226.

08 июня 1999 года постановлением главы Администрации г.Уфа РБ N2550 ЖСКО "Надежда" определено единым застройщиком по строительству второй очереди микрорайона "Кооперативный" Ленинского района г. Уфы. ЖСКО "Надежда" предоставлено право распределения 50% запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам с последующим оформлением земельного дела через администрацию города в установленном порядке.

Распоряжением ПЖСК "Надежда" от 07 июля 2000 года N489 в соответствии с Постановлением главы администрации г. Уфа РБ от 08 июня 1999 года N 2550 на основании личного заявления Сафарову А.Н. временно, на период строительства жилого дома, выделен земельный участок N... в квартале ... микрорайона "Кооперативный" Ленинского района г. Уфы с последующим оформлением земельного дела в установленном порядке.

Разрешая спор, районный суд пришёл к выводу о том, что ПЖСК "Надежда" правом распоряжения спорным земельным участком не обладает и за Сафаровым А.Н. не может быть признано право собственности на земельный участок, выделенный на основании распоряжения кооператива.

С выводом суда согласилась кассационная инстанция.

Между тем, при рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм процессуального и материального права, выразившиеся в следующем.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (введен в действие в январе 1998 года), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, применимо к спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ( введен в октябре 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Между тем суд при рассмотрении дела не учел, что земельный участок выделен Сафарову А.Н. распоряжением ПЖСК "Надежда" N489 от 07 июля 2000 года, до введения в действие Земельного кодекса РФ, и не применил подлежащие применению положения приведенных норм права.

Право ПЖСК "Надежда" распоряжаться земельными участками в границах отведенного для застройки микрорайона "Кооперативный" земельного участка определено постановлением главы Администрации г.Уфа РБ N2550 от 08 июня 1999 года, согласно которому ЖСКО "Надежда" имеет право на распределение 50 % запроектированных индивидуальных жилых домов своим очередникам с последующим оформлением земельного дела через администрацию города в установленном порядке.

Согласно требованиям части 1 статьи 369 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2012 года), указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Однако судом не выполнены изложенные в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2010 года указания о том, что при новом рассмотрении суду следует выяснить выделена ли Сафарову А.Н. земля в границах участка, предоставленного ЖСКО "Надежда".

При таких обстоятельствах, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан полагает решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 декабря 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2011 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует установить, находится ли участок, выделенный Сафарову А.Н., в границах земель, предоставленных ЖСКО "Надежда", и не превысило ли ЖСКО "Надежда" предоставленный ей лимит распределения 50% земельных участков, установить иные значимые по делу обстоятельства и принять законное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Верховного Суда Республики Башкортостан, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 01 декабря 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев