Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2012 г. по делу N 33-7252/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Козловой Н.В.,

судей Галиева В.А., Милютина В.Н.,

при секретаре Гариповой С.И.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Мухаметзянова Р.Ф. - Фатхутдинова Р.М. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2012 года, которым постановлено исковые требования Мухаметзянова Р.Ф. к Администрации городского округа ...:

о признании незаконными и отмене постановления Главы городского округа ... N... от ... года, об утверждении протокола N... жилищной комиссии городского округа ... от ... года в части отказа по существу в удовлетворении заявления Мухаметзянова Р.Ф. о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

о признании незаконными итогов заседания жилищной комиссии городского округа ... от ... года, в части отказа по существу в удовлетворении заявления Мухаметзянова Р.Ф. о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

о признании семьи Мухаметзянова Р.Ф. состоящей из трех человек нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязании Администрации городского округа ... поставить в очередность для участия в программах государственной продержки молодых семей, - отклонить.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мухаметзянов Р.Ф. ... года г.р. и М. ... года.р. согласно свидетельства о заключении брака состоят в браке с ... года проживают совместно, единой семьей, от данного брака у них есть сын ..., ... года года рождения.

... года Мухаметзянов Р.Ф. обратился к Главе городского округа ... с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях постановки в очередь для участия в программах государственной поддержки молодых семей.

Указанное заявление было вынесено на рассмотрение заседания жилищной комиссии городского округа ..., состоявшегося ... года. Согласно выписки из протокола N..., в заявлении Мухаметзянова Р.Ф. о признании его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, - отказано, в том числе и по тем основаниям, что Мухаметзянов Р.Ф. его семья имела и занимала квартиру по адресу: ..., п ..., которую передали по решению суда как залоговое имущество другому собственнику, при этом не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, пятилетний срок, ограничивающий постановку в очередность граждан, совершивших намеренные действия, в результате которых эти граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. ... года Постановлением главы городского округа ... N..., протокол N..., заседания жилищной комиссии городского округа ... ... года, -утвержден. Мухаметзянов Р.Ф. обратился в суд с иском в котором просит: признать незаконным и отменить, постановление главы городского округа ... N... от ... года, об утверждении протокола N... жилищной комиссии городского округа ... от ... года в части отказа по существу в удовлетворении заявления Мухаметзянова Р.Ф. о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать незаконными итоги заседания жилищной комиссии городского округа ... от ... года, в части отказа по существу в удовлетворении заявления Мухаметзянова Р.Ф. о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать семью Мухаметзянова Р.Ф. состоящую из трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать Администрацию городского округа ... поставить в очередность для участия в программах государственной продержки молодых семей. В обоснование указывая, на то, что законных оснований для отказа в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не было, на момент подачи заявления о постановки на учет, у Мухаметзанова Р.Ф. и его семьи не было своего жилья, на момент проверки жилищных условий ... года в однокомнатной квартире по адресу: ..., п ..., общей площадью 38,6 кв.м., были зарегистрированы четыре человека, собственник, в том числе проживали по договору аренды истец, супруга М. их сын, считает, что семья истца полностью попадают под условия признания её нуждающейся в улучшении жилищных, условий.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Мухаметзянова Р.Ф. - Фатхутдинов Р.М. просит отменить решение суда, указывая на его незаконность, ссылаясь на то, что его семья полностью подпадает под условия признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе государственной поддержки молодых семей, в связи с чем отказ Администрации ГО ... РБ считает незаконным, каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий его семья не совершала.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца МухаметзяноваР.Ф. - Фатхутдинова Р.М., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 131 от 28 апреля 2011 года утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 -2015 годы.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2011г. N 131 "О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы" право на участие в Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и отвечающие следующим условиям:

Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей (далее - молодая семья);

наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой государственной поддержки.

В силу ст. 5 ЖК РФ указанные нормативные акты Правительства Российской Федерации и Республики Башкортостан относятся к жилищному законодательству и имеют обязательную силу для исполнения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мухаметзянов Р.Ф. ... года г.р. и М. ... года г.р. согласно свидетельства о заключении брака состоят в браке с ... года (л.д. ...) проживают совместно, единой семьей, от данного брака у них есть сын ..., ... года года рождения (л.д. ...).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... года Мухаметзянов Р.Ф. имел в собственности однокомнатную квартиру по адресу: ..., ... общей площадью 38,6 кв.м.

Согласно решения Октябрьского городского суда от ... года Г. признана собственником квартиры по адресу: ..., п ..., которая была предметом залога по договору займа от ... года, по которому Мухаметзянов Р.Ф. у Г. взял денежные в сумме ... руб. под ... % в месяц, при этом Мухаметзянов Р.Ф. в судебном заседании иск Г. признал и согласился с требованиями о признании за Г. права собственности на ..., в ..., ....

Согласно справке ООО ..." N... от ... года Мухаметзянов Р.Ф., Б., М. зарегистрированы по адресу: .... В данной квартире они проживают на основании договора аренды от ... года, заключенного с собственником квартиры Г. (л.д. ...).

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ N N..., N... от ... года у Б., М. сведения о правах на объект недвижимого имущества отсутствуют. Мухаметзянову Р.Ф. принадлежит гараж N..., расположенный в ..., .... (выписка из ЕГРП N... от ... года)

Как усматривается из материалов дела, ... года МухаметзяновР.Ф. обратился к Главе администрации городского округа ... Республики Башкортостан с заявлением о включении его семьи в составе из трех человек (его, супруги - М., сына - Б.) в списки участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа ... РБ ... года было принято решение об отказе семье Мухаметзянова Р.Ф. о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении (протокол комиссии по жилищным вопросам при администрации ГО ... РБ от ... года N...).

Распоряжением Правительства РБ от 01.03.2005 N 168-р "О нормах площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

На основании Постановления главы Администрации Го ... Республики Башкортостан N... от ... года установлена учетная норма в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от ... года N 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доказательств намеренного ухудшения заявителем жилищных условий с целью сохранения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в смысле ст.53 ЖК РФ материалы дела не содержат, отчуждение жилого помещения по судебному решению, по мнению судебной коллегии нельзя признать намеренными действиями по ухудшению жилищных условий.

Семья истца, как следует из приведенного выше, нуждается в улучшении жилищных условий и подпадает под требования для участников государственной программы поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, следовательно оспариваемое Постановление и итоги заседания жилищной комиссии нельзя считать законными и обоснованными.

Исходя из изложенного, решение суда подлежит отмене как постановленное судом вследствие неправильного истолкования закона.

При таких обстоятельствах судебная коллегия отменяет решение суда и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия принимает новое решение - об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить и вынести по делу новое решение:

признать незаконным постановление главы городского округа ... N... от ... года, об утверждении протокола N... жилищной комиссии городского округа ... от ... года в части отказа по существу в удовлетворении заявления Мухаметзянова Р.Ф. о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать незаконными итоги заседания жилищной комиссии городского округа ... от ... года, в части отказа по существу в удовлетворении заявления Мухаметзянова Р.Ф. о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

признать семью Мухаметзянова Р.Ф. состоящую из трех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать Администрацию городского округа ... поставить в очередность для участия в программах государственной продержки молодых семей

Председательствующий: Н.В. Козлова

Судьи: В.А. Галиев

В.Н. Милютин

Справка: судья Козурова Д.Г.