Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Л.Ф. Гафаровой

судей: Т.М. Киньягуловой, Д.С Хайрутдинова

при секретаре Латыповой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 28 июня 2011 года

гражданское дело по кассационной жалобе представителя Каримова Р.Ю. - Савоськина М.И.

на решение Стерлитамакского городского суда РБ от "21" апреля 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Каримова Р.Ю. о признании действий инспектора ОГИБДД УВД по ... незаконными, признании действий УВД по ... незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каримов Р.Ю. обратился в суд с заявлением и просит признать действия инспектора ОГИБДД УВД по ... Юсупова Э.Р. по требованию документов, не предусмотренных ПДД РФ по остановке и проверке документов вне стационарного поста незаконными, признать действия инспектора ОГИБДД УВД по ... Юсупова Э.Р. по составлению протокола об административном правонарушении с превышением полномочий и по нарушению установленного законом порядка привлечения к административной ответственности незаконными, признать действия УВД по ... незаконными, обязать устранить допущенные нарушения, исключить случаи незаконного требования сотрудниками ОГИБДД УВД по ... документов, не предусмотренных ПДД РФ и незаконного составления протоколов об административном правонарушении с превышением полномочий. Свои требования обосновывает тем, что инспектором ОГИБДД УВД по ... Юсуповым Э.Р. ... года в ..., был остановлен автобус под его управлением. Инспектор потребовал предъявить карточку допуска, расписание движения и схему маршрута, согласованные с администрацией ..., и в связи с их отсутствием, составил в отношении него протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи от ... года. ... года года он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Закона РБ "Об административном правонарушении". Решением Стерлитамакского городского суда РБ от ... года указанное постановление отменено, а дело об административном правонарушении прекращено. Считает действия инспектора ОГИБДД УВД по ... противоречащими Федеральному Закону N196-ФЗ от ... года "О безопасности дорожного движения", п.2.1.1 ПДД РФ, Закону РБ "Об административном правонарушении", и нарушающими его права.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представителя Каримова Р.Ю. - Савоськина М.И. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Как видно из материалов дела, что ... года в ... на ... Каримов Р.Ю., управляя автобусом ..., принадлежащим на договорной основе ... перевозил на коммерческой основе пассажиров по маршруту, не утвержденному и не согласованному органами местного самоуправления ГО ....

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении ... ... от ... года.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... от ... года Каримову Р.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ... Закона РБ "Об административных правонарушениях" назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением Стерлитамакского городского суда РБ от ... года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании ... КоАП РФ.

Основанием для прекращения производства по делу явилось то, что определением Верховного Суда Российской Федерации от ... года ... Закона РБ "Об административных правонарушениях" признана противоречащей федеральному законодательству и недействующей с момента вступления в законную силу данного определения.

Каримов Р.Ю. оспаривает действия инспектора ОГИББД УВД по ... по составлению протокола об административном правонарушении с превышением полномочий и по нарушению установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении от ... года инспектор ОГИБДД УВД по ... указал, что Каримов перевозил пассажиров по муниципальному маршруту по ... без карточки допуска, схемы маршрута расписания движения, согласованных с администрацией ..., за что предусмотрена ответственность по ... Закона РБ "Об административных правонарушениях".

Частью ... Закона РБ "Об административных правонарушениях" была предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных нормативных актов об организации транспортного обслуживания населения транспортом.

Согласно п.п. ... Решения Совета ГО ... от ... года ...- ... "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории ГО ... РБ", каждый водитель, осуществляющий перевозки пассажиров, должен быть обеспечен: лицензионной карточкой, талоном прохождения государственного технического осмотра, карточкой допуска к перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту

, путевым листом, расписанием (графиком) движения, схемой маршрута с указанием опасных участков.

Часть ... Закона РБ "Об административных правонарушениях" была признана противоречащей федеральному закону определением Верховного Суда Российской Федерации от ... года.

При таком положении суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии виновных действий у должностного лица ОГИБДД УВД по ... на момент составления протокола ... года.

Довод кассационной жалобы Каримова Р.Ю. о том, что инспектор ОГИБДД не имел право составлять протокол об административном правонарушении, так как ... Закона РБ "Об административных правонарушениях" признана недействующей решением Верховного Суда РБ от ... года, не может повлечь отмену судебного решения, поскольку протокол не содержит ссылку на ... Закона РБ Об административных правонарушениях".

Довод жалобы о неразъяснении инспектором ОГИБДД УВД по ... прав заявителю опровергается содержанием протокола, который подписан заявителем.

Согласно абз.6 п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правиламглавы 25 ГПК РФ. В таком же порядке могут быть оспорены действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Учитывая, что составление оспариваемого протокола не повлекло нарушение каких-либо прав и свобод заявителя, не создало препятствий к осуществлению им прав и свобод и не возложило какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, оснований для отмены судебного решения не имеется.

Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стерлитамакского городского суда РБ от 21 апреля 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Каримова Р.Ю. - Савоськина М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: