Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 июля 2011 г. по делу N 33-8362/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Тазетдиновой Г.А.

судей Васильевой Г.Ф.

Науширбановой З.А.

при секретаре Фархутдиновой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Саликаева Е.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней Саликаевой А.Е., - Ишалиной К.К. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2011 г., которым постановлено:

В иске Саликаеву Е.Ю., действующему в интересах малолетней дочери Саликаевой А.Е., ... года года рождения, к ОАО "Полиэф" о признании за Саликаевой А.Е. права собственности на квартиру ... и о взыскании уплаченных судебных расходов - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саликаев Е.Ю., в интересах малолетней дочери Саликаевой А.Е., ... года рождения, обратился в суд с иском к ОАО "Полиэф", в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать за Саликаевой А.Е. право собственности на квартиру ..., а также возместить расходы по госпошлине в размере ... руб. и оплате за составление доверенности в размере ... руб. Требования мотивированы тем, что Саликаев Е.Ю. трудоустроился в ОАО "Полиэф" ... года Как работнику ОАО "Полиэф", Саликаеву Е.Ю. вместе с членами семьи: женой Саликаевой А.Н., дочерью Саликаевой А.Е. была предоставлена квартира ... в общежитии ответчика дома ... по договору найма от ... года .... Жилые помещения в доме ... имели статус общежития на период строительства полиэфирного комплекса. Жилищный фонд ОАО "Полиэф" должен был перейти в муниципальную или государственную собственность. При этом после передачи в муниципальную собственность жилого дома, использовавшегося предприятием в качестве общежития, утрачивает этот статус и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Считает, что ответчиком нарушены его права приватизацией общежития, в котором ему предоставлена квартира.

Суд вынес приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представителя Саликаева Е.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней Саликаевой А.Е., - Ишалиной К.К. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что суд не учел незаконность включения дома ... в план приватизации ОАО "Полиэф" и не передачи дома в муниципальную собственность, в связи, с чем истец вселялся не в частный жилищный фонд, а в государственный; не учел, что вселение истца в спорное жилое помещение произошло на основании договора специализированного найма жилого помещения в общежитии, а не на основании договора социального найма; не учел, что здание общежития было построено на государственные средства до окончания сроков приватизации предприятия, в связи с чем истцы должны проживать на условиях договора социального найма в муниципальном жилищном фонде социального использования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Саликаева Е.Ю., его представителя - Ишалину К.К., поддержавших кассационную жалобу, представителя ОАО "Полиэф" - Ильясова И.И., просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 672 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального наймажилогопомещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 1,2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 4, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 апреля 1997 г. N 8 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" под окончанием срока приватизации следует понимать дату проведения завершающего конкурса или аукциона по продаже акций соответствующего общества, что также следует из п. 10 Указа Президента РФ "О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера" в целях применения положений п. 5 ст. 1 ФЗ "Об акционерных обществах".

В соответствии со ст. 92, 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и впорядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решенийоргана, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставленияжилогопомещения по договорам социального, либо коммерческого найма. Социальный найм может иметь местов домах государственного или муниципального жилищного фонда. При этом основания вселения и последствия проживания граждан по двум указанным видам договоров найма различны и только социальный найм дает право на бесплатнуюприватизацию жилья.

Из положений вышеуказанных норм также следует, что Жилищный кодекс РФ применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований.

Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит организации на праве собственности, то положения Жилищного кодекса РФ, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах, и применению подлежат нормы гражданского законодательства.

В случае вселения гражданина в такое жилое помещение, после включения дома, используемого в качестве общежития, в уставный капитал акционерного общества в соответствии с законом, между гражданином и акционерным обществом возникают договорные отношения, которые регулируются гражданским законодательством. Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" к данным отношениям не применяется.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что строительство полиэфирного комплекса в г. Благовещенск начато ПО "Химволокно" и продолжено его преемником АОЗТ "БАТЕКС". Указанные предприятия являлись государственными. Как следует из ч.1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством РБ по разграничению полномочий по государственной собственности от 25 мая 1994 г. и приложением N 2 к нему, строящийся Башкирский полиэфирный комплекс, относился к совместному ведению федеральных органов власти РФ и органов власти РБ, являлся объектом государственной собственности.

Правопреемник ПО "Химволокно" - АОЗТ "БАТЕКС", осуществлявшее строительство полиэфирного комплекса в г. Благовещенск ликвидировано. Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом N 1383-р от 27 сентября 1995 г. учреждено ОАО "Полиэф" с уставным капиталом 2 659 328 943 тыс. рублей. Этим же распоряжением создана межведомственная комиссия по уточнению состава федерального имущества полиэфирного комплекса, а Госсобственности РБ совместно с Генеральным директором ОАО "Полиэф" было поручено в срок до 01 октября 1995 г. провести инвентаризацию имущества, предназначенного для передачи АОЗТ "БАТЕКС" в ОАО "Полиэф" (л.д. 113).

31 января 1997 г. учредителем - Госкомитетом РФ по управлению государственным имуществом - был утвержден План приватизации объекта незавершенного строительством ОАО "Полиэф", согласно которому собственность ОАО "Полиэф" - государственная, организационно- правовая форма - открытое акционерное общество с 100% долей государства в уставном капитале, способ приватизации - акционирование (л.д. 116-121).

Из карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий от 02 февраля 1996 г. следует, что форма собственности ОАО "Полиэф" - государственная, организационно - правовая форма - акционерное общество, вид деятельности - завершение строительства полиэфирного комплекса, доля государства в уставном капитале составляет 100% (л.д. 127).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 25 марта 2003 г. N 943-р "Об условиях приватизации находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Полиэф" постановлено приватизировать находящихся в федеральной собственности акции ОАО "Полиэф" в размере 100% его уставного капитала путем продажи единым лотом на аукционе с закрытой формой подачи предложений по цене.

ОАО "Полиэф" посредством публичного предложения от 25 марта 2005 г., реализовало акции, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "Завод Селена", при этом продавцом приватизируемого федерального имущества выступило Специализированное государственное учреждение при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества".

При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о том, что до 25 марта 2005 года, то есть до реализации акций ОАО "Полиэф" обществу "Завод Селена" ОАО "Полиэф" находилось в стадии приватизации, а собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной.

План приватизации ОАО "Полиэф", разработанный комиссией по приватизации, был утвержден распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 31 января 1997 г. N 46-р. Планом приватизации ОАО "Полиэф" была предусмотрена продажа акций. Срок окончания приватизации 25 марта 2005 г. Согласно распоряжению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ от 23 декабря 2004г. "Об условиях приватизации акций ОАО "Полиэф" пакет акций, составляющий 100% уставного капитала Общества, приватизируется путем продажи посредством публичного предложения. Покупателем пакета является ООО "Завод "Селена" (л.д. 116-121, 123).

Общежитие по ... построено в период с 1989 г. по 1996 г., что подтверждается Планом приватизации ОАО "Полиэф", а также Постановлением администрации г. Благовещенска и Благовещенского района от 30 сентября 1996 г. "Об утверждении акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития ГПТУ, построенного по титулу ОАО "Полиэф" (л.д. 66-68, 133-138).

Из справки управления архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенск от ... года следует, что здание, расположенное по адресу: ...... ..., является общежитием ... (л.д. 65).

Из справки ОАО "Полиэф" следует, что общежитие ... комплекса ... находится на балансе ОАО "Полиэф" (л.д. 132).

Таким образом, суд правомерно установил, что дом, в котором располагается спорная квартира, возведен и сдан в эксплуатацию в качестве общежития в период, когда собственность ОАО "Полиэф" являлась государственной. Указанное общежитие достроено ОАО "Полиэф" на государственные средства.

На здание общежития в установленном порядке право собственности" ОАО "Полиэф" не зарегистрировано до настоящего времени. ОАО "Полиэф" остается балансодержателем здания общежития, построенного на государственные средства.

Согласно трудовой книжке Саликаева Е.Ю. трудоустроился в ОАО "Полиэф" ... года (л.д. 13-15).

... года по договору коммерческого найма ... Саликаеву Е.Ю. и членам его семьи супруге - Саликаевой А.Н., дочери - Саликаевой А.Е. была предоставлен квартира ..., расположенная в общежитии по ... Башкортостан с правом проживания на срок с ... года до ... года (л.д. 16-17, 18).

При указанных обстоятельствах, суд верно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Саликаева Е.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней дочери Саликаевой А.Е., о признании за Саликаевой А.Е. права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку истцу было предоставлено спорное жилое помещение на условиях договора коммерческого найма, после того, как приватизация ОАО "Полиэф" была завершена, а жилой дом, в котором находится это жилое помещение, было передано согласно плану приватизации в собственность ОАО "Полиэф", при этом правомерность приобретения ОАО "Полиэф" в собственность всего общежития не имеет по делу правового значения, поскольку этот вопрос в тот период времени не затрагивал прав и законных интересов истцов ввиду непроживания истцов в здании общежития. Суждение истцов о возникновении у них права на приобретение спорного жильявсобственностьв порядкеприватизации не могут быть признаны правильными, поскольку квартира является собственностью коммерческой структуры, с Саликаевыми договор социального найма не заключался. Заключенный ... года между Саликаевым Е.Ю. и ОАО "Полиэф" договор является коммерческим наймом.В данном случае истцы вселились в спорное жилье по договору коммерческого найма от ... года года на определенный срок, и, следовательно, право постоянного проживаниявквартире, как по договору социального найма, не приобрели.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что спорное жилое помещение не входит в государственный или муниципальный жилищные фонды, а является собственностью ответчика, Саликаева А.Е. пользуется занимаемым помещением не по договору социального найма, а по договору коммерческого найма, следовательно, права на его приватизацию не имеет. Доказательств того, что квартира находилась на момент вселения истцов, либо находитсяв настоящее времявгосударственном или муниципальном фонде, вопреки ч.1 ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы кассационной жалобы представителя Саликаева Е.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней Саликаевой А.Е., - Ишалиной К.К. о том, что суд не учел незаконность включения дома ... в план приватизации ОАО "Полиэф" и не передачи дома в муниципальную собственность, в связи, с чем истец вселялся не в частный жилищный фонд, а в государственный; не учел, что вселение истца в спорное жилое помещение произошло на основании договора специализированного найма жилого помещения в общежитии, а не на основании договора социального найма; не учел, что здание общежития было построено на государственные средства до окончания сроков приватизации предприятия, в связи с чем истцы должны проживать на условиях договора социального найма в муниципальном жилищном фонде социального использования, судебной коллегией признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Не состоятелен довод кассационной жалобы о том, что к указанным правоотношениям подлежит применению Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N 4-П признавшей не соответствующей Конституции Российской Федерации ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в той мере, в какой содержащая в ней норма - по смыслу, придаваемом ей сложившейся правоприменительной практикой, ограничивала ее действия на право приватизации гражданами жилых помещений предоставленных после 01 марта 2005 г., поскольку положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N 4-П касаются жилых помещений, в отношении которых было принято решение о передаче в ведение органов местного самоуправления. Кроме того, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N 4-П принято в рамках рассмотрения жалоб граждан по делу по иску, предъявленному к органу местного самоуправления, о признании права собственности на жилое помещение, находящиеся в здании общежития, в отношении которого первоначально было принято решение о совместном использовании здания приватизированным госпредприятием и местной администрации, а затем решение о передаче здания общежития в муниципальную собственность. В данном случае решения о совместном использовании здания либо о передаче в ведение органов местного самоуправления спорного жилого помещения не принималось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Саликаева Е.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней Саликаевой А.Е., - Ишалиной К.К. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Тазетдинова

Судьи: Г.Ф. Васильева

З.А. Науширбанова

Справка: судья Вагапов З.А.