Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей: Мухаметовой Н.М.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Хабирова Марата Тимергалиевича на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Хабирова Марата Тимергалиевича к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан об обжаловании решения об отказе не включения периодов работы в трудовой стаж, отказать).

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабиров М.Т. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан (далее по тексту также - территориальный орган ПФ РФ), указав, что с ... года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ, назначенной ему ответчиком. Однако в его трудовой стаж, учтённый при назначении пенсии, ответчиком не включен период его деятельности в качестве ... с ... года по ... года Отказ во включении данного периода в его трудовой стаж ответчиком в адресованном ему письме от ... года N... - ... обоснован отсутствием документов, подтверждающих факт этой деятельности. Истец просил суд обязать ответчика включить указанный период в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с ... года по ... года. и выплатить разницу.

Суд вынес вышеприведённое решение.

В кассационной жалобе Хабиров М.Т., не соглашаясь с судебным решением, указал, что суд при постановке решения об отказе в удовлетворении его исковых требований о включении спорного периода в его трудовой стаж для назначения пенсии руководствовался лишь доводами представителя территориального органа ПФ РФ, а не фактами, имеющими значение для дела. В жалобе приведён довод о том, что судом не принята во внимание имеющаяся в материалах дела справка налоговой инспекции ..., из которой следует, что срок хранения документов юридических лиц по налоговым платежам составляет ... лет, в связи с чем представить ответчику справку о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период его деятельности не представляется возможным.

Выслушав кассатора Хабирова М.Т., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан Уразметову Р.Р., действующую по доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.

При постановке решения суд исходил из того, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован лишь с ... года и истцом не представлены документы, подтверждающие факт уплаты им страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорный период его деятельности в качестве ... с ... года по ... года, имевший место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами исходя из следующего.

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ.

Статьёй 3 упомянутого Федерального закона установлено, что право на пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 названного Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. То есть данной правовой нормой предусмотрены две группы периодов деятельности, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии: страховые периоды, в течение которых уплачивались страховые взносы Пенсионный фонд Российской Федерации, и нестраховые периоды, в течение которых такие взносы не уплачивались.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П данная правовая норма, а также абзац 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 года N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, Конституционный Суд России признал неконституционным положение, согласно которому в страховой стаж для назначения трудовой пенсии не включаются периоды работы, в течение которых работодатель не уплачивал пенсионные взносы за работника в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, сама по себе неуплата начисленных пенсионных взносов приводит к безосновательному занижению страховой части назначаемой работнику пенсии.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела (л.д. ...) истец с ... года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 7 упомянутого Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту 2 данной статьи этого Федерального закона такая пенсия может быть назначена при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Из записей в трудовой книжке истца (л.д. ...) следует, что в спорный период с ... года по ... года истец работал главой ....

Назначая истцу трудовую пенсию по старости, ответчик не учёл при исчислении страхового стажа указанный период его деятельности в связи с тем, что данный период приходится на время до регистрации истца в установленном порядке в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", и считая, что у истца не имеется документов, подтверждающих факт его работы в этот период (л.д. 25).

В соответствии с подпунктом 1.1 раздела 1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, а также пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, трудовая книжка установленного образца - основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.

В силу статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после такой регистрации гражданина - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 25 Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и в силу пункта 3.6 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного упомянутым приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в их трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Данной правовой норме корреспондирует и пункт 6 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", согласно которому основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162, а также "Инструкции по заполнению трудовых книжек", утверждённой Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10.10.2003 г. N 69, в графе 4 указывается основание для внесении записи в трудовую книжку - приказ (распоряжение) руководителя предприятия, дата его издания и номер. Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Решение суда, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным.

Согласно статьи 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

В трудовой книжке истца, соответствующей требованиям установленного образца, имеются записи о приеме его на работу и об его увольнении с работы в спорный период. Данные записи произведены в соответствии с требованиями названных нормативных правовых актов. Истец законодательно был освобождён от каких либо налогов и сборов в спорный период его деятельности.

Указанное обстоятельство, с учётом упомянутого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, признавшего неконституционным положение, согласно которому в страховой стаж для назначения трудовой пенсии не включаются периоды работы, в течение которых работодатель не уплачивал пенсионные взносы за работника в Пенсионный фонд Российской Федерации, судом первой инстанции не принято во внимание.

Отказ территориального органа ПФ РФ включить спорный период деятельности истца в его страховой стаж для назначения пенсии нарушает беспрепятственную реализацию пенсионных прав истца.

Судебная коллегия, с учётом приведённых доводов, спорный период деятельности истца считает подлежащим зачёту в его страховой стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем исковые требования Хабирова М.Т. о включении этого периода в страховой стаж для начисления пенсии и соответствующем перерасчёте пенсии подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить судебное решение в части отказа истцу в удовлетворении его исковых требований о включении спорного периода деятельности в страховой стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ и, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить новое решение в этой части, которым исковые требования Хабирова М.Т. к территориальному органу ПФ РФ об обязании включить спорный период в страховой стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" удовлетворить.

В части отказа в перерасчете пенсии с учетом периода работы ... года по ... года и выплаты разницы решение суда подлежит отмене, дело в этой части направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года отменить в части отказа Хабирову Марату Тимергалиевичу во включении в страховой стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ периода его деятельности в качестве ... с ... года по ... года. В отменённой части вынести новое решение.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан включить Хабирову Марату Тимергалиевичу в страховой стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ... года N... - ФЗ период его деятельности в качестве ... с ... года по ... года.

В части отказа в перерасчете пенсии с учетом периода работы Хабирова М.Т. ... года по ... года и выплаты разницы решение суда отменить, в этой части направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Нурмухаметова Р.Р.

Судьи: Мухаметова Н.М.

Пономарева Л.Х.

Справка: судья ФИО1