Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2010 г. по делу N 33-10900/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего: Габитовой А.М.

судей: Хасановой Р.Т..

Пономаревой Л.Х.

при секретаре: Сыртлановой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 сентября 2010 г. гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай по РБ Зулькарнаева И.Ф. на решение Ишимбайского городского суда РБ от 28 июля 2010 г., которым постановлено:

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай засчитать Сафиуллину Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с ... г.; командировки (не связанные с сопровождением детей) с ... г.; периоды нахождения в учебных отпусках с ... г.; период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ... г.; нахождение на военных сборах в Вооруженных Силах СССР с ... г.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафиуллин Н. Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании необоснованным его решения N ... от ... об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в обоснование указал, что необоснованно не включены в стаж для назначения указанной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы: с ....; командировки (не связанные с сопровождением детей) с ... периоды нахождения в учебных отпусках с ... период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ... г.; нахождение на военных сборах в Вооруженных Силах СССР с ... г., что нарушает его конституционные права, поскольку период его службы по призыву в Вооруженных Силах относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г. - до установления нового правового регулирования назначения пенсий педагогическим работниками, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, командировки и учебные отпуска должны быть включены в специальный трудовой стаж в согласно ст. 187, ст. 167 ТК РФ и в соответствии с постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в связи с чем просил обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ... г., то есть со дня обращения за назначением и выплатой указанной пенсии.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай по РБ Зулькарнаева И.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его необоснованностью, ссылаясь на то, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 отменено постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953, кроме того Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 не предусмотрено назначение пенсии с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в командировках и учебных отпусках.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай по РБ Ахтямову Н.Х., обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, Сафиуллин Н. Н. со ... по настоящее время занят педагогической работой, с ... г. истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г.N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. "г" п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч.1 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что период военной службы и период нахождения на военных сборах подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Суд также обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж Сафиуллина Н.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ... г., поскольку в силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173-177 ТК РФ работникам в периоды заочного обучения, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Трудовым кодексом РФ установлены гарантии и компенсации работникам, которые на время прерывают работу для исполнения государственных или общественных обязанностей, а также для совершения общественно значимых действий.

Например, к таким обязанностям и действиям относится участие в военных сборах. В качестве компенсации за время отрыва от работы таким работникам сохраняется место постоянной работы, выплачивается средний заработок (ст. 170 ТК РФ, п. 2 ст. 5, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Поэтому суд правильно пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения в командировках с ... периодов нахождения в дополнительных отпусках в связи с совмещением работы с обучением: ... а также периода нахождения на военных сборах в Вооруженных Силах СССР с ... г.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке Сафиуллина Н.Н., его трудовой стаж педагогической деятельности, с учетом периода службы в составе Вооруженных Сил СССР на ... г., на день вынесения решения об отказе в установлении пенсии составлял менее требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, поэтому оснований для отмены оспариваемого решения, а также обязания назначить досрочную трудовую пенсию у суда первой инстанции не имелось.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда РБ от 28 июля 2010 г.оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай по РБ Зулькарнаева И.Ф. без удовлетворения.

Председательствующий: Габитова А.М.

Судьи: Хасанова Р.Т.

Пономарева Л.Х.

Справка Судья П.Н.Тафинцев