Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 17 января 2012 г. по делу N 33-94

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Иванова А.В. и Шабадаровой Е.В.,

при секретаре Валиахметовой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Любимовой З.А. и Шестакова Ю.В. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении иска Любимовой З.А., Масленникова А.А., Шестакова Ю.В., Кудрявцевой Е.И., Смирновой Н.Н, Солодковой (Сидоркиной) Т.А. к Открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" об устранении препятствий в пользовании земельными участками.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Иванова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Любимова З.А., Масленников А.А., Шестаков Ю.В., Кудрявцева Е.И., Смирнова Н.Н., Сидоркина Т.А. обратились в суд с иском к ОАО "МРСК Центра и Поволжья" о возложении обязанности демонтировать и вывезти электрическую подстанцию ... с участка истца Любимовой З.А. по адресу: ..., демонтировать опоры высоковольтной линии и высоковольтную линию с земельных участков Масленникова А.А. по адресу: ..., Кудрявцевой Е.И. по адресу: ..., Смирновой Н.Н. по адресу: ..., Шестакова Ю.В. по адресу: ..., Сидоркиной Т.А. по адресу: ....

В обоснование требований истцы указали, что постановлением главы Руэмской сельской администрации Медведевского района Республики Марий Эл от "дата" за "N" " ..." и свидетельством на право собственности на землю, владения, бессрочного (постоянного) пользования от "дата" "N" Любимовой З.А. был переоформлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .... Земельный участок был переоформлен на основании ст.ст. 16,18,34 Земельного кодекса Республики Марий Эл, действовавшего в тот период. С "дата" она начала пользоваться земельным участком. На земельном участке находится электрическая трансформаторная подстанция .... В настоящее время к этой подстанции подходит высоковольтная линия 10 кв и линия 0,4 кв. Эта линия проходит через хозяйственный двор истца Любимовой З.А., хозяйственный двор истца Масленникова А.А., а также пересекает улицу ... между жилыми постройками истцов Шестакова Ю.В. (дом "N"), Сидоркиной Т.А. (дом "N"), Кудрявцевой Е.И. (дом "N") и Смоленцева В.Л. (дом "N"). Подстанция ... была построена в 1973 году с нарушением Правил установки СНиП охранных зон, т.к. дома NN "N" по ул. ... были построены раньше подстанции .... В "дата" ответчик начал проводить капитальный ремонт по замене электрических опор и линий электропередач в .... О начале работы по капитальному ремонту электрических опор и линий электропередач ответчик должен был предупредить владельцев (собственников) земельных участков в письменном виде и ознакомить с проектной документацией. Являясь собственниками указанных земельных участков, они не могут использовать свои земельные участки в полном объеме, так как подстанция и опоры высоковольтной линии на участках построены и установлены с нарушениями Правил охраны электрических сетей и Правил установления охранных зон, без согласования с владельцами участков.

Судом принято вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Любимова И.А., действующая в интересах Любимовой З.А., и Шестаков Ю.В. просят решение отменить, полагают его постановленным с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и с нарушением норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель ответчика просит жалобу оставить без удовлетворения и приводит доводы в пользу решения суда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 года N353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции. Федеральный закон от 09 декабря 2010 года N353-ФЗ вступил в силу с 01 января 2012 года.

Кассационная жалоба подана 08 декабря 2011 года, в силу чего она подлежит рассмотрению по нормам ГПК РФ, действовавшим до 1 января 2012 года.

Масленников А.А., Кудрявцева Е.И., Смирнова Н.Н., Сидоркина Т.А., представитель Администрации муниципального образования "Руэмское сельское поселение" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в установленном порядке о необходимости обеспечения своего участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы судебную коллегию не уведомили. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 354 ГПК РФ.

Заслушав объяснения истцов Любимовой З.А. и Шестакова Ю.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика Комлевой Н.А., просившей решение оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения суда не находит.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности решения, отсутствии полного и всестороннего исследования судом обстоятельств, относящихся к требованиям истца, нарушении судом норм материального права нельзя признать состоятельными. Они не подтверждаются материалами дела. Вывод суда об отказе в иске основан на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Судом установлено, что по заявлению Любимовой З.А., проживающей в ..., главой Руэмской сельской администрации в постановлении "N" от "дата" постановлено перерегистрировать земельный участок в ..., площадью ... га, принадлежавший И.И.Г. на имя Любимовой З.А. для ведения приусадебного хозяйства. "дата" Любимовой З.А. выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано "дата". Согласно кадастровому паспорту земельного участка от "дата" граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. "дата" Любимовой З.А. было дано разрешение на строительство жилого дома в .... На схеме застройки усматривается наличие указания на имевшуюся КТП.

Истцу Смирновой Н.Н. на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок в деревне ... был предоставлен для ведения приусадебного хозяйства на основании свидетельства N "N" от "дата". Согласно кадастровому паспорту правообладателем земельного участка по адресу: ..., является Смирнова Н.Н., в графе особые отметки которого имеется запись о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Кудрявцева Е.И. согласно свидетельствам о государственной регистрации права от "дата" является собственником дома и земельного участка по адресу: .... Основанием для регистрации права собственности явился договор дарения от "дата". Согласно кадастровому паспорту от "дата" разрешенным использованием участка является ведение личного подсобного хозяйства, при этом отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, его правообладателем на праве пожизненного наследуемого владения (свидетельство от "дата" "N") являлась В.А.Т.

Собственником земельного участка по адресу: ..., согласно свидетельству о государственной регистрации права от "дата" является Сидоркина Т.А. Основанием для регистрации земельного участка явился договор купли-продажи от "дата". Согласно кадастровому паспорту от "дата", назначение земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства, при этом в нем содержатся сведения о частях земельного участка и обременениях - особый режим использования земли, охранная зона ЛЭП.

По заявлению Масленникова А.А. главой администрации Руэмского сельского поселения "дата" постановлено перерегистрировать и закрепить в пожизненное наследуемое владение земельный участок в ..., для ведения личного подсобного хозяйства в размере ... га за Масленниковым А.А. Право собственности Масленникова А.А. на земельный участок по адресу: ..., зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

"дата" на основании свидетельства на право собственности на землю, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от "дата" "N". Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от "дата" его использование разрешено для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании свидетельства на право собственности на землю, владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от "дата" "N" в Едином государственном реестре прав за Шестаковым Ю.В. "дата" зарегистрировано право собственности на земельный участок по адресу: .... Согласно кадастровому паспорту от "дата" разрешенным использованием участка является ведение личного подсобного хозяйства, при этом отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчик является правопреемником .... По данным технического паспорта, составленного по состоянию на

"дата", спорные ВЛ-10 кВ и КТП 44/100 были введены в эксплуатацию в ... и в ... году соответственно. Указанный электросетевой комплекс принадлежит ответчику на праве собственности, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права от

"дата" "N".

Земельный участок для размещения электросетевого комплекса был предоставлен Йошкар-Олинским электрическим сетям ОАО " ..." (правопредшественнику ОАО МРСК Центра и Приволжья) в ... году на праве постоянного владения, что подтверждается свидетельством от

"дата".

В соответствии со ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Согласно ст.2 Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N160 "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", эти Правила не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Согласно п. 2 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N255, действовавших на момент выделения земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения истцам для ведения личного подсобного хозяйства, для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

При этом законодательством, действующим в период ввода в эксплуатацию высоковольтной линии, не предусматривались обязанности, связанные с оформлением прав на земельный участок для размещения ВЛ либо регистрации охранных зон электрических сетей.

В соответствии с п.4 Правил от 26 марта 1984 года N255, охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояния, для ВЛ-10кВ - 10 метров по обе стороны. Под электрическими сетями напряжением свыше 1000 вольт в настоящих Правилах понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи и т.д.

Согласно п. 11 Правил от 26 марта 1984 года N255, в данных охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), (в данном случае - Йошкар-Олинские электрические сети Филиала " ..."), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Тем самым нарушены указанные Правила, т.е. в охранной зоне линий электропередач ВЛ-0,4кВ и ВЛ-10кВ в ... построены здания и сооружения без согласования с электросетевой организацией.

Суд правильно установил, что на момент юридического предоставления земельных участков в собственность истцам спорные подстанция и высоковольтная имелись, то есть существовали ограничения на использование земельных участков. При приобретении земельного участка истцы, действуя разумно и осмотрительно, должны были располагать информацией о размещении на них опор ЛЭП и высоковольтной линии, и, следовательно, объем и возможные пределы осуществления прав на земельный участок истцам должны были быть известны.

Кроме того, суд обоснованно указал, что лицо, обратившееся с негаторным иском, должно представить доказательства не только принадлежности ему имущества на праве собственности, но и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества.

При этом истцами не представлено доказательств в подтверждение того, что ответчик своими действиями создал препятствия в осуществлении прав собственников имущества, приобретенных после возведения подстанции, высоковольтной линии и уже на сегодняшний день на протяжении более 30 лет, продолжающих обеспечивать деревню и ее жителей деревни ... электроэнергией. Хотя в силу положений ч.1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ обязанность по представлению таких доказательств лежала на истцах.

В действиях ОАО "МРСК Центра и Приволжья" судом не установлено необходимого условия для удовлетворения негаторного иска - противоправности. Земельные участки под спорными объектами электросетевого хозяйства находятся в пользовании ОАО "МРСК Центра и Приволжья" на законных основаниях.

Также суд обоснованно критически отнесся к представленным стороной истцов книгам, поскольку из них нельзя сделать однозначный вывод о том, кому и какой земельный участок, в каких границах предоставлялся ранее.

Судом дана надлежащая оценка доводу истцов о том, что уже имеется земельный участок для переноса подстанции, который не подтверждается представленными доказательствами.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Любимовой З.А. и Шестакова Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Волкова

Судьи А.В. Иванов

Е.В. Шабадарова