Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 06 апреля 2012 г. по делу N 7р-41/2012

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В., при секретаре Речкиной Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Шевчука А.Р. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 марта 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Шевчука А.Р., ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителем пуководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Салимзянова Б.И. N ... от 00.00.00. руководитель Республиканской службы по тарифам по Республике Марий Эл Шевчук А.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 марта 2012 года, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шевчука А.Р. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Шевчук А.Р. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение судьи от 15 марта 2012 года отменить полностью, как принятое с нарушение норм материального и процессуального права, без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Шевчука А.Р., просившего жалобу удовлетворить, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Кукановой О.А., просившей решение судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам (пункт 2).

Как следует из материалов дела, решением Комиссии Марийского УФАС России от 00.00.00. по делу N ... Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл признана нарушившей п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в части совершения действий, выразившихся в отказе открытия дела об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО " ..." на 2010 год. При этом в решении указано, что органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предоставлено право отказать в открытии дела об установлении тарифов только при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической (тепловой) энергии, (мощности), утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам 08 апреля 2005 года N 130-э (в ред. от 06 апреля 2009 года, действовавшей до 25 декабря 2010 года). Однако Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл отказала ОАО " ..." в открытии дела по установлению тарифов по иному основанию.

00.00.00. начальником отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в отношении руководителя Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл Шевчука А.Р., который отказал в открытии дела об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей " ..." на 2010 год, составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

29 декабря 2011 года заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Шевчук А.Р. был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из решения судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 марта 2012 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 00.00.00., видно, что должностное лицо и судья, рассматривавшие данное дело, в полной мере выполнили указанное выше требование ст. 24.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения руководителем Республиканской службы по тарифам по Республике Марий Эл Шевчуком А.Р. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, а также фактические обстоятельства дела подробно изложены в судебном решении, проверка законности и обоснованности которого показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку судьей городского суда дана надлежащая оценка, как доказательствам, так и нормам законов, которые Шевчуком А.Р. были нарушены.

Полно и всесторонне оценив доказательства по делу, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл и судья Йошкар-Олинского городского суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл в лице руководителя Шевчука А.Р., выразившиеся в отказе открытия дела об установлении тарифов на электричеству энергию для потребителей ОАО " ..." на 2010 года, совершены с нарушением действующего законодательства, в частности, Федерального закона "О защите конкуренции", Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической (тепловой) энергии, (мощности). Подробное правовое и фактическое обоснование данного вывода содержится в обжалуемых постановлении и решении, и является правильным.

Доводы Шевчука А.Р. об отсутствии события административного правонарушения являлись предметом исследования и оценки судьей Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отклонены как несостоятельные.

На основании изложенного решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 марта 2012 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 марта 2012 года оставить без изменения, жалобу Шевчука А.Р. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.В. Братухин