Постановление Верховного суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Марий Эл от 13 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл

Громова В.В., поданный в порядке надзора, на постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Волжска Республики Марий Эл от

16 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Вениаминовой В.Ф., ... года рождения, проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2011 года должностным лицом МО МВД России "Волжский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ в отношении Вениаминовой В.Ф.

Согласно указанному протоколу Вениаминова В.Ф., являясь председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка N ..., 04 декабря 2011 года произвела выдачу наблюдателю копии протокола участковой избирательной комиссии N ... об итогах голосования избирателей данного избирательного участка при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, которая не соответствует данным, содержащимся в первом экземпляре протокола.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Волжска Республики Марий Эл от 16 января 2012 года Вениаминова В.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В порядке статей 30.1-30.8 КоАП РФ постановление мирового судьи не пересматривалось.

В поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл

16 марта 2012 года протесте в порядке надзора заместитель прокурора Республики Марий Эл просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В протесте указано, что Вениаминова В.Ф. привлечена к административной ответственности как председатель участковой избирательной комиссии. Однако мировым судьей не учтено, что в силу ч. 18 ст. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии с правом решающего голоса, каковым и являлась Вениаминова В.Ф., может быть привлечен к административной ответственности в судебном порядке только с согласия прокурора субъекта. Поскольку такого согласия получено не было, постановление мирового судьи нельзя признать законным. Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о лице, которому выдана копия протокола с данными, несоответствующими изложенным в первом экземпляре.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ Вениаминовой В.Ф. по адресу места жительства направлено уведомление о поступлении протеста совместно с копией протеста и предоставлен срок до 28 марта 2012 года для направления возражений.

На момент вынесения постановления возражения от

Вениаминовой В.Ф. на протест прокурора не поступили.

Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, поступившего совместно с протестом, нахожу, что постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Волжска Республики Марий Эл от 16 января 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Частью 2 ст. 5.6 КоАП РФ установлено, что выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в ч. 1 данной статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

При этом согласно ч. 18 ст. 29 Федерального закона "Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Совместное толкование данного положения с иными статьями указанного закона позволяет сделать вывод, что согласие прокурора субъекта Российской Федерации необходимо и в отношении члена участковой комиссии с правом решающего голоса.

Исходя из положения ч. 7 ст. 28 указанного закона председатель участковой избирательной комиссии обладает правом решающего голоса.

Из материалов дела следует, что на момент выдачи копии протокола Вениаминова В.Ф. обладала статусом председателя участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в силу чего для ее привлечения к административной ответственности требовалось согласие прокурора Республики Марий Эл.

Тот факт, что на момент привлечения к административной ответственности в судебном порядке Вениаминова В.Ф. утратила в силу

ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" данный статус, не исключает необходимости получения такого согласия, поскольку она привлечена к административной ответственности именно как председатель участковой избирательной комиссии.

Между тем, согласия прокурора Республики Марий Эл на привлечение Вениаминовой В.Ф. к административной ответственности в судебном порядке получено не было.

Следовательно, при наложении административного взыскания на Вениаминову В.Ф. нарушен установленный порядок привлечения к административной ответственности лица, обладающего специальным статусом, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности Вениаминовой В.Ф. не истек. Следовательно, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Марий Эл удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Волжска Республики Марий Эл от 16 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вениаминовой В.Ф. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении

Вениаминовой В.Ф. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 г. Волжска Республики Марий Эл.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов