Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 17 марта 2011 г. по делу N 33-403

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Семенова П.В.,

судей Соснина А.Е., Волковой О.В.,

при секретаре Смирновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Ванюкова А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту; признано незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл от 28 октября 2009 года N N... об отказе в установлении Ванюкову А.Г. пенсии по старости досрочно; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл возложена обязанность включить Ванюкову А.Г. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности водителя пожарного автомобиля с ... года по ... года в Республиканском государственном учреждении "Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл" и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения - ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Волковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ванюков А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл (далее - ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл), в котором просил признать незаконным отказ ответчика во включении в льготный стаж периода работы с ... года по ... года включительно в Республиканском государственном учреждении " " и назначении досрочной пенсии по старости, обязать назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

В обоснование требований указал, что решением комиссии ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл N N... от ... года ему было отказано в установлении пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона N 173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж работы не были включен период работы с ... года по ... года в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, поскольку учреждение не относилось к Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл, ссылаясь на допущенное судом существенное нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на кассационную жалобу Ванюков А.Г., Республиканское государственное учреждение " " приводят аргументы в поддержку решения суда, возражают против удовлетворения кассационной жалобы.

Выслушав объяснения представителя ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл Зайцевой Ю.В. (доверенность от ... года N N...), поддержавшей доводы жалобы, Ванюкова А.Г., его представителя Казукова С.А., представителя Республиканского Государственного учреждения " " Максимова А.В., просивших в удовлетворении жалобы отказать, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит решение постановленным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене на основании п.4 ч.1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как следует из данной нормы, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что Ванюков А.Г. по достижении возраста 50 лет обратился в ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл от ... года N N... в назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.18 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно данному решению на момент обращения Ванюкова А.Г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости его стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий составил 22 года 6 дней.

В указанный стаж не включён период работы Ванюкова А.Г. с ... года по ... года водителем пожарного автомобиля в Республиканском государственном учреждении " " как учреждении противопожарной службы субъекта Российской Федерации.

Удовлетворяя требования Ванюкова А.Г. о включении в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, данного периода, суд указал, что, несмотря на проведенное на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от 2 февраля 2005 года N 29 преобразование Управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Республики Марий Эл в Республиканское государственное учреждение " ", должностные обязанности Ванюкова А.Г., характер его трудовой деятельности, функциональные обязанности как водителя пожарного автомобиля оставались неизменными, то есть применительно к вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд не провел разграничение федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации.

Однако данный вывод судебная коллегия находит ошибочным. Суд при принятии обжалуемого решения не учёл императивный характер нормы пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", не предусматривающей включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На этом основании период работы Ванюкова А.Г. с ... года по ... года водителем пожарного автомобиля в Республиканском государственном учреждении " " включению в специальный стаж не подлежал. Также не могло быть положено в основу решения об удовлетворении заявленных требований то обстоятельство, что в спорный период должностные и функциональные обязанности истца не изменились, поскольку названная норма связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с конкретным видом государственной противопожарной службы. Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 февраля 2009 года N 552-О-О "По запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда об удовлетворении исковых требований Ванюкова А.Г. к ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл подлежит отмене.

Поскольку представленные в материалы дела доказательства позволяют суду кассационной инстанции в полной мере установить имеющие значение для дела обстоятельства и дать им надлежащую правовую оценку, то, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ванюкова А.Г. к ГУ УПФР в Горномарийском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 8 февраля 2011 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ванюкова А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл о включении в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с ... года по ... года в Республиканском государственном учреждении " ", назначении досрочной пенсии по старости и обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Горномарийском районе Республики Марий Эл назначить Ванюкову А.Г. досрочную пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии.

Председательствующий П.В. Семенов

Судьи А.Е. Соснин

О.В. Волкова

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл О.В. Волкова