Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 22 апреля 2011 г.

Решение Верховного суда Республики Марий Эл от 22 апреля 2011 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,

при секретаре Ивановой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаевой Р.М. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 25 марта 2011 года по жалобе на постановление заместителя министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 17 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении Николаевой Р.М., ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 17 декабря 2010 года Николаевой Р.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4КоАП РФ, выразившегося в том, что, Николаева Р.М., работающая директором муниципального учреждения " ...", в нарушение требований ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 8 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" представила сведения о заключении муниципального контракта N24 от 01 января 2010 г. в финансовый отдел муниципального образования " ..." 11 февраля 2010 г.

Николаева Р.М. обжаловала данное постановление в Йошкар-Олинский городской суд.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 25 марта 2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Николаевой Р.М. - без удовлетворения.

Николаева Р.М. подала жалобу на данное решение в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, полагая, что вышеуказанные постановление и решение вынесены с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, являются незаконными и необоснованными.

Николаева Р.М. на рассмотрении жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть жалобу без её участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства экономического развития и торговли Республики Марий Эл Всеволодовой М.А., просившей оставить жалобу без удовлетворения, заключение прокурора Назарова А.А., полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19.7.4 КоАП РФ наступает административная ответственность должностных лиц за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 г. N 160-ФЗ).

В силу части 3 статьи 18 Федерального закона от 8 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные впунктах 1 -7 части 2 настоящей статьи сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Такая же обязанность возложена на муниципальных заказчиков и пунктом 5.2.3 Положения о муниципальном заказе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования " ...", утвержденного решением Собрания депутатов МО " ..." от 23 мая 2007 г. N141.

Из материалов дела следует, что 01 января 2010 года между муниципальным унитарным предприятием " ..." и муниципальным учреждением " ..." (заказчик) в лице директора Николаевой Р.М. заключен договор на предоставление коммунальных услуг - водоснабжению, снабжению теплоэнергией.

Доказательств фактического заключения данного договора в другие сроки Николаевой Р.М. в ходе производства по данному делу представлено не было.

Сведения о заключении муниципального контракта были направлены МУ " ..." в финансовый отдел муниципального образования " ..." 11 февраля 2010 г., что подтверждается материалами дела.

Таким образом, установленный срок (3 рабочих дня) для подачи сведений МУ " ..." был нарушен.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в частности, в государственных организациях.

Согласно материалам дела таким должностным лицом в МУ " ..." является директор - Николаева Р.М., назначенная на должность распоряжением главы администрации МО " ..." от 20 ноября 2007 г. N129. На момент заключения договора Николаева Р.М. также являлась директором МУ ....

В силу указанных обстоятельств доводы жалобы об отсутствии вины Николаевой Р.М. в совершении административного правонарушения подлежат отклонению.

В постановлении заместителя министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 17 декабря 2010 года указано, что Николаева Р.М. привлечена к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Таким образом, содержащийся в постановлении и решении вывод о наличии в действиях Николаевой Р.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ, является обоснованным, наказание назначено в соответствие с санкцией ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу Николаевой Р.М. - без удовлетворения.

Судья Братухин В.В.